1 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理過程改進的理論分析
1.1 目標控制理論下的輸入及輸出控制
信息工程監(jiān)理的中心工作是對信息工程項目的三大目標(投資目標、進度目標、質量目標)進行控制，因此，與一般工程監(jiān)理一樣，有關目標控制的基本思想、基本理論和基本方法是信息系統(tǒng)工程流程改進的一個理論基礎。目標控制理論下的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理框架如圖1所示。監(jiān)理人員按計劃標準來衡量承包商所取得的成果，從而要求其糾正實際過程中所發(fā)生的偏差，以保證預定的計劃目標得以實現(xiàn)的管理活動。
圖1 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理目標控制框架圖
1.2 基于流程控制理論的動態(tài)控制
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理不僅僅對項目實施時的關鍵點(即項目進行的里程碑)進行監(jiān)理，而是全過程、全方位地開展監(jiān)理工作。此種監(jiān)理方式不僅僅對項目實施時的關鍵點(即項目進行的里程碑)進行監(jiān)理，而是全過程、全方位地開展監(jiān)理工作，監(jiān)理方應能夠在問題造成災難后果之前不斷防止、了解和解決問題。好的監(jiān)理公司首先應該解決監(jiān)理環(huán)境的問題，即規(guī)范與承包商管理和技術信息流的流動環(huán)境，解決的是監(jiān)理機制的問題。其次，應該解決的是整合承包商的項目管理流程，改進雙方合作的管理流程。對于大多監(jiān)理機構來說，需要解決的是后一個問題�？墒�，為什么要改進與管理過程呢？原因如下：
（1）過程生成機構產(chǎn)品。
（2）過程是保持競爭力的關鍵。
（3）過程是符合客戶要求的動力。
（4）過程是達到機構目標的關鍵。
過程方法力求實現(xiàn)持續(xù)改進的動態(tài)循環(huán)，使相關利益方獲得可觀的收益，典型表現(xiàn)在產(chǎn)品、業(yè)績、有效性、效率、成本和顧客滿意度方面。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的思路應該是通過建立對信息系統(tǒng)工程的過程的可視性，使監(jiān)理機構在承包商的信息系統(tǒng)工程性能與計劃出現(xiàn)偏差時采取有效的糾正措施予以控制，以確保工程的質量、投資、進度、安全和知識產(chǎn)權的控制達到合同要求。
2 兩種理論在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理體系中的實踐途徑
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的實施要點可以從三個角度著手實施：
（1）建立符合信息系統(tǒng)工程項目管理流程要求的、符合監(jiān)理機制的工程監(jiān)督環(huán)境。包括：明確的過程流程、項目策劃、組織支撐環(huán)境。工程監(jiān)理的流程應能夠整合到承包商的項目管理流程中去。
（2）信息系統(tǒng)工程監(jiān)理要使監(jiān)理的目標管理和過程管理相結合，力圖提供項目的透明度，建立過程可視性，消除“項目黑箱”。
（3）項目溝通。項目計劃、進度和項目范圍必須能夠被承包商、業(yè)主和監(jiān)理方方便地得到，以確保大家是在統(tǒng)一的平臺上朝著同一個目標前進。具體分析，在考慮信息系統(tǒng)工程的特殊性的基礎上，可從如下幾個方面實現(xiàn)目標管理和流程管理相結合的目的：
（1）建立保障制度體系
無論是CMM還是ISO9000等其他管理思想，它都是強調(diào)法治而非人治，實施CMM也是希望能通過它將一些優(yōu)秀的軟件工程開發(fā)經(jīng)驗用一套合理、規(guī)范的制度沉淀固化下來，使項目的成功不再成為一種偶然。在承包商的管理體系中應該有一個三權分立的思想和相應的組織機構：SEPG（Software Engineering Process Group，軟件工程過程組)相當于是立法機構，負責建立、維護、改進企業(yè)的開發(fā)過程體系；但僅僅靠承包商內(nèi)部的組織機構是不夠的，這是因為承包商會因為財務和其它的非工程目標而導致工程管理目標的實際偏差，因此，有不同的工程目標的監(jiān)理機構將是一個更強有力的執(zhí)法機構和監(jiān)督機構。
（2）促使承包商過程改進
承包商的SEPG建立了一套規(guī)范過程后，并不表示這個過程就一成不變了，規(guī)范自身也必須不斷地得到改進才能保證它的正確性和有效性。雖然過程規(guī)范在發(fā)布之前都必須經(jīng)過評審，但并不表示只要通過評審就能發(fā)現(xiàn)所有的問題，還必須經(jīng)過實踐的檢驗才行。它的改變往往是來自兩個方面，一方面可能是這個過程本身存在的缺陷和錯誤暴露出來了，促使SEPG必須去完善性的改進；另一方面可能是當時過程制定所依賴的情況發(fā)生了變化，現(xiàn)有的過程已不適應當前項目實施的需要，甚至還阻礙了項目的發(fā)展，這也會促使SEPG去進行適應性的改進。
（3）指導項目實施
監(jiān)理機構對項目有督促的作用，但是僅僅督促是不夠的，還需要給予項目組在過程實施上的指導。雖然在項目過程實施之前會要要求承包商采取相應的培訓，但是工作的順利開展和具體的做法需要在實踐中才能真正理解應用，而且承包商項目組成員接受培訓的程度不同，對過程的理解可能存在一些偏差。因此還需要監(jiān)理人員在項目實施過程中給以解答和指導，將這些規(guī)范真正地貫徹下去。
（4）增加流程透明度
信息系統(tǒng)工程的核心——軟件開發(fā)活動存在于人的大腦中，不像工業(yè)生產(chǎn)中在流水線上的工作情況令人一目了然。正是因為這一特點使得信息系統(tǒng)工程難于控制。而采取合適的監(jiān)理流程和方法的監(jiān)理機構則可以提高這種透明度、增加項目的可視性，讓業(yè)主能從承包商項目組以外的第三方得到一個獨立的視角和渠道，能從多方面客觀地了解項目的過程、產(chǎn)品、服務等情況，以便做出正確的判斷，及時發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正，使項目盡可能朝著良性的方向發(fā)展。
（5）評審項目活動
評審項目活動是監(jiān)理機構的核心工作之一，也是監(jiān)理機構確保項目按預期計劃實施的一個重要手段。評審項目活動的目的是為了檢查項目的活動是否符合合同約定的規(guī)范和項目既定的計劃，及早發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，并通報給承包商以便及時糾正。
（6）審核工作產(chǎn)品
評審完項目的活動，那么監(jiān)理機構接下來就需要審核活動的產(chǎn)物——產(chǎn)品了，審核工作產(chǎn)品是監(jiān)理機構的另一個核心工作。承包商項目組在開發(fā)過程中會產(chǎn)生大量的工作產(chǎn)品，如需求、設計、代碼、用戶文檔等。同行評審、測試等手段可以從技術角度對產(chǎn)品質量進行把關。而過程方面的質量，如符合性、規(guī)范性、一致性等則需要由監(jiān)理機構來把關，產(chǎn)品的技術性與規(guī)范性不可或缺。
（7）協(xié)助問題解決
監(jiān)理機構無論是進行評審項目活動還是審核工作產(chǎn)品，都是為了發(fā)現(xiàn)問題并及早解決。監(jiān)理機構的監(jiān)督工作其出發(fā)點也是為了更好地協(xié)助項目解決問題，有問題要及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了問題就要及時解決，越早越好，否則小問題發(fā)展成大問題很可能就會給業(yè)主和承包商帶來無可挽回的損失。監(jiān)理機構應客觀地報告問題，報告用語應做到客觀、公正、規(guī)范、嚴謹、準確、清楚。并且跟蹤這些問題直到它們被妥當?shù)亟鉀Q為止。
（8）提供決策參考
在信息系統(tǒng)工程建設過程中，監(jiān)理機構還承擔了數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析的工作。在項目一級，監(jiān)理機構采集項目相關的數(shù)據(jù)并對其進行統(tǒng)計和分析。在組織層面，監(jiān)理機構也會收集承包商的過程數(shù)據(jù)，并將統(tǒng)計分析的結果反饋到承包商高層領導，用數(shù)據(jù)說話，用事實說話，要求承包商采取有力的措施和提供更多的資源。
（9）進行缺陷預防
從長遠來看，要降低業(yè)主的投資成本、提高質量、運營成本就必須要進行缺陷預防。從短期來看，消除項目近期產(chǎn)生的缺陷和問題的根本原因并且防止將來這類缺陷和問題的再次發(fā)生，以優(yōu)化項目及規(guī)范過程，將直接有利于業(yè)主和承包商的共同利益。通常的做法是要求在開發(fā)周期的每個階段實施缺陷預防和原因分析，吸取其他項目或本項目前期的一些經(jīng)驗教訓，并使原因分析和缺陷預防成為一種機制。
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