信息化需不需要監(jiān)理？一年前，各方人士還就這個(gè)問(wèn)題爭(zhēng)論不休，隨著信息產(chǎn)業(yè)部的《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》以及北京市的《北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理辦法(試行)》相繼頒布以來(lái)，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)議算是塵埃落定，形成了共識(shí)——為保證信息系統(tǒng)工程的完成質(zhì)量，監(jiān)理的介入是必須的�！缎畔⑾到y(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》其中一條特別規(guī)定了工程投資在200萬(wàn)元以上的，必須請(qǐng)監(jiān)理公司。需求帶動(dòng)市場(chǎng)，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上涌現(xiàn)出數(shù)十家監(jiān)理公司，其中包括肯思捷計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)所在內(nèi)的七家單位于去年首批獲得北京市信息辦頒發(fā)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，在一些大型信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目都可以看到監(jiān)理公司的活動(dòng)。
但對(duì)于大多數(shù)用戶而言，監(jiān)理公司還是相當(dāng)陌生的，監(jiān)理公司具體怎么工作，能夠發(fā)揮什么作用，很多人心中還存在一個(gè)問(wèn)號(hào)。
做甲方的得力助手
現(xiàn)在的信息系統(tǒng)工程動(dòng)輒百萬(wàn)、千萬(wàn)的資金投入，這樣的規(guī)模無(wú)論是對(duì)用戶還是系統(tǒng)集成商來(lái)說(shuō)，面臨的壓力都是很大的，都需要謹(jǐn)慎從事：對(duì)于用戶而言，無(wú)論是信息系統(tǒng)的籌劃，還是項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、人員培訓(xùn)和交付，每一個(gè)過(guò)程的質(zhì)量都需要嚴(yán)格把關(guān)；而對(duì)于集成商來(lái)說(shuō)，面對(duì)用戶對(duì)系統(tǒng)的頻繁改動(dòng)以及在工程進(jìn)度上不切實(shí)際的要求，也難以應(yīng)付。工程雙方(系統(tǒng)集成商和用戶)都希望有一個(gè)第三方(工程監(jiān)理)來(lái)對(duì)工程的合同、質(zhì)量、進(jìn)度、資金進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。由此，一個(gè)信息系統(tǒng)工程，在建設(shè)方和承建商簽訂的合同之外，建設(shè)方如果感覺(jué)自己技術(shù)力量還不夠強(qiáng)，心里沒(méi)底的話，還會(huì)與監(jiān)理公司另外簽訂一份合同，三方共同進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目。作為“第三方”的監(jiān)理公司對(duì)甲方負(fù)責(zé)，并居于其中協(xié)調(diào)和推動(dòng)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、效果和預(yù)算進(jìn)行監(jiān)控。
當(dāng)然，“第三者”并不是好當(dāng)?shù)摹？纤冀萦?jì)算機(jī)系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)白利強(qiáng)告訴記者，實(shí)施監(jiān)理并不是一件簡(jiǎn)單的工作，除了要求監(jiān)理公司技術(shù)背景強(qiáng)硬，還會(huì)要求監(jiān)理公司有一套規(guī)范的項(xiàng)目管理方法。因?yàn)橛械挠脩舨⒉皇怯捎谌狈夹g(shù)力量才請(qǐng)監(jiān)理公司的，像肯思捷所做的第一個(gè)項(xiàng)目——三峽工程計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，就是出于項(xiàng)目管理的角度，將此項(xiàng)業(yè)務(wù)外包給了監(jiān)理公司。
通常，監(jiān)理公司在接到一個(gè)項(xiàng)目后，會(huì)根據(jù)工程的不同子系統(tǒng)成立相應(yīng)的管理團(tuán)隊(duì)，每一個(gè)團(tuán)隊(duì)再根據(jù)不同的專業(yè)找工程師負(fù)責(zé)。監(jiān)理方從用戶招標(biāo)階段開始，就要完成《監(jiān)理大綱》，在這個(gè)報(bào)告中明確工程的目標(biāo)、在項(xiàng)目中應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和總監(jiān)任命；總監(jiān)撰寫《監(jiān)理規(guī)劃》，指明項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)、“什么人、在什么時(shí)間、怎樣實(shí)施”；根據(jù)《監(jiān)理規(guī)劃》寫《專業(yè)監(jiān)理的分配計(jì)劃》，為每一個(gè)系統(tǒng)制訂相應(yīng)專業(yè)的細(xì)則，比如最關(guān)鍵的控制點(diǎn)設(shè)在什么地方，重點(diǎn)要查哪些內(nèi)容；監(jiān)理完成之后，總監(jiān)還要撰寫《監(jiān)理工作總結(jié)》。這些是監(jiān)理工作幾個(gè)最重要的報(bào)告。其中監(jiān)理的主要工作就是“五控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制，安全控制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制；合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)。而肯思捷所做的就是在工程的各個(gè)階段(需求分析階段、招投標(biāo)階段、工程執(zhí)行和售后服務(wù)階段)來(lái)完成這些工作。而這些工作都會(huì)形成文檔備案。對(duì)于“隱蔽工程”，監(jiān)理工程師也會(huì)現(xiàn)場(chǎng)“旁站”監(jiān)督；此外參加例會(huì)、確定階段性成果等也是監(jiān)理工作的重要手段。
原三峽總公司信息中心主任敖麟在工程驗(yàn)收之后表示，當(dāng)時(shí)整個(gè)三峽工程集中了有很多家集成商，需要進(jìn)行多方面的協(xié)調(diào)�！叭绻覀兂槌鋈肆�(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)設(shè)備配置和技術(shù)文檔，將會(huì)分散許多精力，而交給監(jiān)理公司，不僅專業(yè)，而且規(guī)范，從效果看也是非常不錯(cuò)的�！�
一個(gè)聲譽(yù)良好的公司除了能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，合理的收費(fèi)也是必不可少的衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)家或地方的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中都沒(méi)有明文規(guī)定監(jiān)理費(fèi)用如何計(jì)算。一般行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一是按照工程造價(jià)和比例區(qū)分，第二是按照人工/月來(lái)收費(fèi)的，目前采用最多的還是按工程造價(jià)的比率收費(fèi)。
對(duì)于用戶頗為關(guān)心的收費(fèi)問(wèn)題，白利強(qiáng)表示，肯思捷目前并沒(méi)有固定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楣こ痰木唧w情況不同。工程之間的差別比較大，例如一個(gè)1000萬(wàn)元的工程，其中300萬(wàn)買了一個(gè)設(shè)備，那么監(jiān)理在這部分所起的作用很�。欢粋�(gè)1000萬(wàn)元的工程，有300萬(wàn)元是30個(gè)人在做軟件開發(fā)，監(jiān)理在里面的工作就特別多。此外有些智能樓宇的工程需要監(jiān)理工程師天天在現(xiàn)場(chǎng)；而有的工程在全國(guó)各地，差旅費(fèi)用非常高。這些差別都是計(jì)算費(fèi)用需要考慮的因素，而最終體現(xiàn)在形式上是工程投資3～8%的收費(fèi)比例。
白利強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，肯思捷的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從公司經(jīng)營(yíng)角度來(lái)看，還是偏低的，特別與國(guó)外大型咨詢公司的咨詢師相比，相差甚遠(yuǎn)，那些咨詢師經(jīng)常是人/天1000美金，而他們是人/月2萬(wàn)元人民幣。
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本文標(biāo)題：信息化監(jiān)理：“第三者”如何插足？
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