當(dāng)今世界已進(jìn)入信息化時(shí)代，隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速進(jìn)步以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)信息化的需求強(qiáng)勁，國(guó)家信息化建設(shè)正呈現(xiàn)出一種快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，信息化應(yīng)用正在各行各業(yè)向縱深發(fā)展，信息化已成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。
一、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)的興起和發(fā)展
在信息化建設(shè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，為信息化建設(shè)保駕護(hù)航的監(jiān)理業(yè)也隨之發(fā)展起來(lái)。所謂信息系統(tǒng)工程監(jiān)理，是指在政府工商管理部門(mén)注冊(cè)的且具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，受建設(shè)單位委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。信息系統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理工作涵蓋了技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織管理和工程協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能。可以協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程可行性研究，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)單位和承包單位，審查設(shè)計(jì)文件，控制工程質(zhì)量、造價(jià)和工期，監(jiān)督和管理工程合同的履行，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與信息系統(tǒng)工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系等。解決了建設(shè)單位在工程建設(shè)中的種種困難，避免了工程建設(shè)中的各種浪費(fèi)現(xiàn)象，保證了工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益。
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)在上個(gè)世紀(jì) 90 年代中后期開(kāi)始興起，至今這個(gè)行業(yè)已經(jīng)日漸壯大，尤其在信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信[2002]570）文件以來(lái)，更加快了行業(yè)的發(fā)展；在國(guó)家有關(guān)規(guī)定的指導(dǎo)下，應(yīng)該說(shuō)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的理念正在逐漸得到社會(huì)各界的認(rèn)知和接納。
二、信息化建設(shè)的快速發(fā)展對(duì)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)需求的重要性
隨著改革開(kāi)放的逐步深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)信息化建設(shè)的需求強(qiáng)勁，我國(guó)信息化建設(shè)不斷加快，面對(duì)這種形勢(shì)，政府部門(mén)和許多建設(shè)單位想要投資建設(shè)信息工程項(xiàng)目，但是缺乏工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和信息、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)集成等方面的技術(shù)、知識(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化體制的逐步完善，也是為了盡量控制好工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資，確保工程投資效益，對(duì)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的需求不斷增加。
2.1 信息系統(tǒng)市場(chǎng)需要監(jiān)理
一般來(lái)說(shuō)，用戶方（業(yè)主單位）根據(jù)自己的需求，通過(guò)直接委托或公開(kāi)招標(biāo)的方式，與開(kāi)發(fā)方（承建單位）簽署商業(yè)委托 - 代理合同，形成了二元組織機(jī)制，如圖 1。
圖1.二元組織機(jī)制
由于信息系統(tǒng)屬于高新技術(shù)領(lǐng)域，具有知識(shí)密集、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)發(fā)展迅速，以及開(kāi)發(fā)過(guò)程不可見(jiàn)性，目標(biāo)系統(tǒng)難以量化，用戶缺乏計(jì)算機(jī)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，再加上開(kāi)發(fā)商市場(chǎng)的信譽(yù)和體制不健全，國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等因素的共同作用，造成了在這種二元組織機(jī)制中，參與雙方的信息不對(duì)稱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，存在著突出的逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。所謂的逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)，是指開(kāi)發(fā)方在簽約前隱藏自己的信息，用戶不知道開(kāi)發(fā)方真實(shí)的信息，委托—代理的合同就建立在用戶方對(duì)開(kāi)發(fā)方的平均期望值之上，而對(duì)技術(shù)上占有優(yōu)勢(shì)和信譽(yù)好的開(kāi)發(fā)商往往在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利而不得不選擇退出市場(chǎng)，于是形成了“優(yōu)汰劣勝”的窘境。所謂的道德風(fēng)險(xiǎn)，是指用戶看不到開(kāi)發(fā)商執(zhí)行合同的行動(dòng)，只能觀察到合同執(zhí)行的部分結(jié)果，用戶方在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成后，會(huì)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在這樣或那樣的問(wèn)題，甚至認(rèn)為系統(tǒng)不可接受，但不甚了解問(wèn)題的原因和嚴(yán)重性。這兩種風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)引起雙方支出的增加，從而造成社會(huì)的凈損失。
無(wú)論是開(kāi)發(fā)方還是用戶方，單方面都難以解決系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中信息不對(duì)稱的問(wèn)題，隨著我國(guó)信息化建設(shè)的廣泛開(kāi)展，此種矛盾更為突出。因此，在信息工程建設(shè)中逐步引入懂得信息技術(shù)和相關(guān)業(yè)務(wù)、熟悉市場(chǎng)、具有信息系統(tǒng)工程管理豐富經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位作為工程建設(shè)中的第 3 方—監(jiān)理服務(wù)方就顯得十分重要，監(jiān)理方、用戶方和開(kāi)發(fā)方形成了三元組織關(guān)系，如圖 2。
圖2.三元組織關(guān)系
在施工之前引進(jìn)監(jiān)理方，加強(qiáng)了用戶方對(duì)開(kāi)發(fā)方信息甄別能力，在一定的程度上降低了逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)。在施工合同的執(zhí)行過(guò)程中引入監(jiān)理方，通過(guò)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和控制，也就是降低了道德風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 用戶需要監(jiān)理
2.2.1 實(shí)現(xiàn)各方的有效溝通和協(xié)調(diào)
用戶與開(kāi)發(fā)商之間存在信息的不對(duì)稱。用戶通常對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)缺乏了解，對(duì)計(jì)算機(jī)管理能力想象過(guò)高或過(guò)低；同時(shí)開(kāi)發(fā)商在計(jì)算機(jī)技術(shù)方面非常精通，但對(duì)用戶的業(yè)務(wù)不了解。這些都造成信息化建設(shè)的范圍和目標(biāo)不易明確，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的范圍和目標(biāo)一變?cè)僮�，致使�?xiàng)目處于無(wú)休止的變化中。因此，項(xiàng)目面臨著失敗的威脅。用戶方需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量來(lái)指導(dǎo)，而這種專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量必須獨(dú)立于開(kāi)發(fā)方，才能公平公正的對(duì)待項(xiàng)目，為項(xiàng)目提供真實(shí)的技術(shù)服務(wù)和咨詢。
2.2.2 增強(qiáng)管理
用戶缺乏甚至沒(méi)有相關(guān)的信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控。要控制和管理好項(xiàng)目，就要精通軟件工程知識(shí)、軟件的項(xiàng)目管理流程和方法，若沒(méi)有這些專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，就無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、范圍和預(yù)算進(jìn)行控制，使項(xiàng)目按照用戶的意愿進(jìn)行。在二元組織機(jī)制中，很多的軟件廠商很容易利用這一點(diǎn)，對(duì)用戶隱瞞項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，并且以技術(shù)存在難點(diǎn)等問(wèn)題來(lái)搪塞用戶，延長(zhǎng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)進(jìn)度；項(xiàng)目的質(zhì)量是用戶最關(guān)心的，可是用戶又無(wú)法掌握項(xiàng)目的質(zhì)量，這也是造成項(xiàng)目失敗的重要原因。 顯然，用戶方委托監(jiān)理來(lái)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量、投資以及合同執(zhí)行情況進(jìn)行有效地監(jiān)督管理是一種必然的選擇。
2.2.3 降低風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)項(xiàng)目都存在的，用戶方?jīng)]有規(guī)避和處理風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后的應(yīng)急措施。從而使項(xiàng)目總是處于險(xiǎn)境中。監(jiān)理有著豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理方法，項(xiàng)目的立項(xiàng)階段監(jiān)理和用戶共同分析風(fēng)險(xiǎn)，共同指定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法和措施。項(xiàng)目實(shí)施階段，監(jiān)理和用戶繼續(xù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析，出現(xiàn)重大的問(wèn)題時(shí)，監(jiān)理憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)向用戶方提供解決風(fēng)險(xiǎn)的措施和方法，從而使風(fēng)險(xiǎn)最小化。監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)降低了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，保證了項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
2.3 開(kāi)發(fā)商需要監(jiān)理
2.3.1 對(duì)需求管理規(guī)范化
在系統(tǒng)建設(shè)中，最困難的事情就是準(zhǔn)確而詳細(xì)了解用戶的業(yè)務(wù)需求并精確地知道需要開(kāi)發(fā)的是什么樣的系統(tǒng)。據(jù)權(quán)威專(zhuān)家認(rèn)為，一套相對(duì)成熟的軟件系統(tǒng)，如果被改動(dòng) 30%，那么該軟件的性能及穩(wěn)定性將受到嚴(yán)重?fù)p害。
項(xiàng)目需求不確定和經(jīng)常變化是項(xiàng)目面臨最大的風(fēng)險(xiǎn)，造成需求不確定的原因有兩點(diǎn)：（1）用戶本身不能確定需求，用戶往往在需求階段不能完全地認(rèn)識(shí)和挖掘出項(xiàng)目全部的需求，而在項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中不斷的明白，這樣可能出現(xiàn)重大變更；（2）開(kāi)發(fā)商編寫(xiě)的《需求分析報(bào)告》，技術(shù)性過(guò)強(qiáng)，用戶無(wú)法完全理解，造成：兩件截然不同的事情被認(rèn)為是一種事情，到項(xiàng)目快要結(jié)束時(shí)才發(fā)現(xiàn)，為時(shí)已晚的情況。這也正是一些大型管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)難以取得令人滿意的原因之一。
監(jiān)理作為業(yè)務(wù)的專(zhuān)家，憑借項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助和引導(dǎo)用戶提出需求；監(jiān)理作為技術(shù)專(zhuān)家，在開(kāi)發(fā)方與用戶進(jìn)行溝通的過(guò)程中，充當(dāng)“翻譯”，使需求得到充分地理解。這樣，可以盡可能地減少項(xiàng)目需求的不確定，使開(kāi)發(fā)商容易得到明確的項(xiàng)目需求和較理想的設(shè)計(jì)方案。監(jiān)理在項(xiàng)目中還充當(dāng)管理者的角色，在需求的管理上有著規(guī)范的流程和方法，避免用戶在項(xiàng)目實(shí)施后期提出不合理的需求。
2.3.2 協(xié)調(diào)與用戶的關(guān)系
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于用戶方和開(kāi)發(fā)方地位不對(duì)稱，有些用戶往往會(huì)提出比較苛刻的要求，這些苛刻的要求常常導(dǎo)致了項(xiàng)目的延期，甚至使項(xiàng)目最終失敗。監(jiān)理重要的職責(zé)之一是協(xié)調(diào)，作為公正的第 3 方，監(jiān)理會(huì)從項(xiàng)目整體的角度考慮問(wèn)題，通過(guò)各種溝通渠道和方法，避免和化解矛盾和沖突的出現(xiàn)，使項(xiàng)目的各參與方朝著項(xiàng)目目標(biāo)共同努力，并且合理和公正地保證了各方的正當(dāng)權(quán)益。
2.3.3 規(guī)范項(xiàng)目款的支付
由于軟件產(chǎn)品的特殊性，并且國(guó)家缺少項(xiàng)目驗(yàn)收的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，支付項(xiàng)目款的依據(jù)也是開(kāi)發(fā)商和用戶爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。監(jiān)理作為項(xiàng)目合同的監(jiān)督管理者，嚴(yán)格按照合同及相關(guān)規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和流程執(zhí)行，在監(jiān)理的監(jiān)督下，項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，監(jiān)理會(huì)督促用戶方進(jìn)行項(xiàng)目款的支付，從而保障開(kāi)發(fā)商的合法利益。
三、 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理對(duì)信息化建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響
3.1 社會(huì)影響
造成項(xiàng)目失敗的主要原因是管理上的問(wèn)題，監(jiān)理正是從項(xiàng)目管理者的角度來(lái)管理項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)的管理技術(shù)、流程和管理人員，提高了項(xiàng)目成功的幾率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，信息交換是否充分，是否對(duì)稱，直接關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否公平、是否有效。監(jiān)理是治理項(xiàng)目的一種渠道，是提高信息系統(tǒng)應(yīng)用和服務(wù)的一種手段和方法，項(xiàng)目治理的目的是保證信息技術(shù)更好地運(yùn)
用于各生產(chǎn)領(lǐng)域，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
3.2 經(jīng)濟(jì)影響
表面看信息系統(tǒng)工程監(jiān)理增加了項(xiàng)目建設(shè)成本，但監(jiān)理的存在提高了項(xiàng)目成功的比例，降低了社會(huì)凈資產(chǎn)的流失。監(jiān)理規(guī)范的管理方法、手段和流程，保證了項(xiàng)目的質(zhì)量，減少了項(xiàng)目維護(hù)費(fèi)用，從而降低了項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本。
四、結(jié)束語(yǔ)
實(shí)踐證明，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制的成功引入，有力地促進(jìn)了信息化項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化，降低了項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高了工程建設(shè)效率，保證了工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。隨著信息化項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制的不斷完善和有關(guān)監(jiān)理法規(guī)的相繼出臺(tái)，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理必將成為信息化工程建設(shè)中的必然選擇，得到健康和快速的發(fā)展。
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本文標(biāo)題：ERP信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在信息化建設(shè)中的重要性
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