《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定了“新七領域”為“節(jié)能環(huán)保、新興信息產業(yè)、生物產業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料”。
為應對國際金融危機特別是歐債危機帶來的外需減少等不利影響，國家也采取了一系列調控措施一是加大結構性減稅力度，特別是推進營業(yè)稅改征增值稅試點，并且將試點范圍擴大到10個省市，實施一系列減輕小微企業(yè)稅費負擔的政策措施。二是實施穩(wěn)健的貨幣政策。兩次調低存貸款基準利率，并擴大利率特別是貸款利率浮動區(qū)間，降低存款準備金率。三是在全國第二次較大規(guī)模支持企業(yè)技術改造。中央財政投入268億元．以貼息方式支持企業(yè)技改。四是鼓勵民間投資。出臺了”新36條”的42個實施細則，目前民間投資占整個固定資產投資比重提高到62%,增長速度高于國有投資。五是實施“節(jié)能家電惠民工程”。一方面擴大消費，一方面促進相關企業(yè)生產。六是加大關系民生的基礎設施建設。這些措施已經并將繼續(xù)對促進經濟發(fā)展、結構調整、轉變發(fā)展方式和改善民生發(fā)揮重要作用。
那么，再生纖維行業(yè)如何把握發(fā)展機遇?
1.政、產、學、研、用相結合。在政府引導下，產、學、研緊密配合，配合相關部門，加強對國民環(huán)保意識的培養(yǎng)和教育，建立纖維材料從回收、生產到綜合應用新型營運形式，重點在廢舊紡織品的廣度和深度的應用上拓展新的領域，真正實現“城市礦山”的價值。
2.堅持走出去戰(zhàn)略。重點是營銷渠道建設。要重視原料、產品兩頭在外的布點建設．特別是要加強國外原料基地的建設，做好外銷產品定位，利用錯位競爭發(fā)展，并把設備、技術、人才、金融、服務、理念在內的內涵式發(fā)展建設列入對外發(fā)展的配套工程。
3.要走“差異化”發(fā)展道路。建議大企業(yè)要走規(guī)模化、專業(yè)化、一體化發(fā)展模式，走橫向發(fā)展與延伸到上下游發(fā)展的模式。小企業(yè)靠錯位競爭，走小品種、個性化、精品化、特殊化等品種的細分市場。
4.要積極研究產業(yè)梯度轉移方向。東部企業(yè)受環(huán)保指標、土地、財稅、能源、人工等影響，成本居高不下，中西部則相對成本較低，但產業(yè)配套不完整，影響轉移速度。東南亞的轉移也是如此。
5.要充分利用新上設備的后發(fā)優(yōu)勢。結合國家淘汰落后產能，不布新點．通過企業(yè)技改，充分利用新上設備、技術的明顯進步，大幅降低投資成本，降低運營成本，特別是在節(jié)能減排、節(jié)水降耗、清潔生產等方面更是優(yōu)勢。
6.積極跟蹤關注新產品開發(fā)、生產。世界化纖的發(fā)展格局在變化，以前從“拿來主義”、“快餐式”發(fā)展、被動式開發(fā)，轉向買方市場、內需市場為主，穩(wěn)定的外需市場為輔。新產品開發(fā)一定要跟上新時代的需求。
7.要充分關注資本市場帶來的機遇。利用兼并、重組的便利、快捷，可以減少惡性競爭，提高產業(yè)集中度。
8.充分認識行業(yè)的周期性(3～5年)。產業(yè)升級、技術進步的周期是與行業(yè)周期同步的．各地企業(yè)根據自身情況，相應建立省、市、國家級的工程技術中心。通過產、學、研、用相結合．開發(fā)，引進、推廣廢瓶片、廢舊紡織品綜合利用。利用先進適用技術、示范工程，提高產品的高質化、高效化、高利潤化及密閉式、無害化生產，確定廢瓶片、廢舊紡織品綜合利用技術路線圖，形成廢舊紡織品梯級利用技術支撐體系。
9.注重品牌的力量。品牌、吊牌，標準、認證建設是關系到行業(yè)社會形象地位的關鍵，也是行業(yè)設立門檻的軟條款之一。我們可以通過聯(lián)合國內外采購供應商．建立綠色低碳紡織品賣場，擴大基本市場；通過著名品牌合作，提升化纖循環(huán)產品的高端市場占有率：通過體系與產品標準認證．提升化纖循環(huán)產品美譽度；通過公益廣告、專業(yè)展覽、國際合作，推廣化纖循環(huán)經濟理念，提升中國化纖循環(huán)經濟聯(lián)盟社會知名度與國際影響力。2009年制定了第一個行業(yè)標準（2010年4月1日實施），2011年新報批3個長絲標準（2012年11月1日實施），2012年又有3個行業(yè)標準通過審核報批，2個協(xié)會標準[再生瓶片協(xié)會標準，資源再利用產品認證技術要求再生化學纖維協(xié)會標準（2012年6月18日實施）]的實施，行業(yè)逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。
10.行業(yè)的門檻設計。設計門檻的原則是：提升與發(fā)展現有產業(yè)。在同行業(yè)中按照“納稅占銷售額的比例”、“人均納稅”、“畝產稅收”、“單位用電產生稅收”、“單位總能耗產生稅收”等指標，作為企業(yè)繼續(xù)擴大產能、新建項目的一項重要指標。不只憑企業(yè)的廣告能力、公關能力、融資（借貸）能力，決定其是否能夠上馬新的項目，尤其是產能擴張。通過一些硬性的節(jié)能降耗、節(jié)水減排指標，來達到減少二次污染、二次排放，清潔生產；并通過一些軟指標，諸如品牌、吊牌、標準、認證建設，以提升企業(yè)的管理水平，再生門檻的設計，最終達到淘汰落后產能，提升行業(yè)發(fā)展。
11.提高節(jié)能減排能力，緩解再生化纖與紡織行業(yè)發(fā)展中積累的資源和環(huán)境矛盾。通過節(jié)能、減排、降耗、節(jié)水等技術的創(chuàng)新與集成，形成環(huán)保、可持續(xù)的纖維回收再生與循環(huán)利用技術，綜合能耗進一步降低。中水回用率達90%以上。
12.行業(yè)自律。首先從生產自律、價格自律著手，然后逐步過渡到發(fā)展自律。廣泛開展誠信企業(yè)和法制教育的相關活動，引導企業(yè)講誠信，講職業(yè)道德．爭做誠信守法的企業(yè)，并規(guī)范有序地參與行業(yè)競爭。行業(yè)內企業(yè)對發(fā)展自律、生產自律、價格自律達成共識，積極參與并自我約束。
13.創(chuàng)建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以企業(yè)為主體，以市場為導向，整合廢塑料（聚酯）、廢舊紡織品綜合利用領域的行業(yè)組織、科研院校、中介機構（認證、標準、吊牌等）、企業(yè)（上下游、設備、輔料等）等相關力量，共同構建廢舊紡織品綜合利用技術創(chuàng)新體系，運用產學研用合作平臺解決行業(yè)共性關鍵問題，建立良性運行機制，開展廢塑料（聚酯）、廢舊紡織品綜合利用技術攻關、產業(yè)化推廣、標準化建設、政法研究、產業(yè)咨詢等工作。
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