北方交通大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)系教授葛乃康、太極肯思捷公司副總經(jīng)理趙爾忠針對這些問題發(fā)表了自己的看法和見解，有意思的是，他們對于監(jiān)理軟件的很多觀點(diǎn)幾乎都是對立的，其實(shí)兩位專家誰都沒有錯，畢竟監(jiān)理軟件剛剛出現(xiàn)，它對信息系統(tǒng)工程，特別是軟件工程的監(jiān)理效果究竟如何還有待考察，這種模式還要繼續(xù)探索。這些對立的觀點(diǎn)暗示出：監(jiān)理軟件將面臨更強(qiáng)大的考驗(yàn)。
葛乃康： 北方交通大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)學(xué)院計(jì)算機(jī) 科學(xué)技術(shù)系教授
趙爾忠：極肯思捷公司副總經(jīng)理
軟件監(jiān)理是否應(yīng)該與其他信息化監(jiān)理進(jìn)行分離？
葛乃康：應(yīng)該分離，要按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)的細(xì)分，我們需要專業(yè)的軟件工程監(jiān)理商，他們必須擁有軟件開發(fā)技術(shù)背景和系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
趙爾忠：不需要分離，目前的社會是一個看重能力的社會，整個社會體系是開放的，呼喚競爭，如果有實(shí)力，任何一家監(jiān)理商都可以成為軟件監(jiān)理、工程布線監(jiān)理、機(jī)房監(jiān)理等等的“全能”型監(jiān)理商。
采用工程監(jiān)理軟件對信息化工程進(jìn)行監(jiān)理的模式可行嗎？
葛乃康：目前國內(nèi)信息化監(jiān)理市場本身并不規(guī)范，政策法規(guī)的缺乏、監(jiān)理商資質(zhì)的不明朗以及信息化監(jiān)理人才的缺失等等問題，讓信息化監(jiān)理面臨著比一般工程監(jiān)理更加棘手的問題，如果監(jiān)理軟件真的能夠?yàn)樾畔⒒O(jiān)理，特別是軟件工程監(jiān)理探得一條出路，就可以規(guī)范目前信息化監(jiān)理市場的混亂，我認(rèn)為是一件好事。
趙爾忠：采用監(jiān)理軟件最主要的結(jié)果是使得監(jiān)理流程實(shí)現(xiàn)了信息化，但是這種做法太過于機(jī)械化，我們需要的是知識體系的信息化，并不是監(jiān)理流程的信息化。我們可以將監(jiān)理軟件作為一個產(chǎn)品來賣，但是這個產(chǎn)品只能為監(jiān)理工作提供判斷的依據(jù)，監(jiān)理的關(guān)鍵還在于人，監(jiān)理軟件絕對不能取代監(jiān)理商本身。
監(jiān)理軟件應(yīng)該誰來開發(fā)，誰來使用？
葛乃康：監(jiān)理軟件應(yīng)該由國家給予資金進(jìn)行開發(fā)，由監(jiān)理商進(jìn)行使用，在這當(dāng)中業(yè)主單位給予經(jīng)費(fèi)方面的支持，但是不應(yīng)該成為監(jiān)理軟件的使用者。
趙爾忠：很多軟件公司和監(jiān)理商完全有實(shí)力進(jìn)行監(jiān)理軟件的開發(fā)，但是具體到使用者，我認(rèn)為業(yè)主單位、監(jiān)理商都可以，因?yàn)楸O(jiān)理軟件只是一個輔助手段，不是監(jiān)理的全部。
監(jiān)理商能否承擔(dān)咨詢公司的職能？
葛乃康：在國內(nèi)一些中小型信息化項(xiàng)目當(dāng)中，我認(rèn)為監(jiān)理商一定要承擔(dān)項(xiàng)目的咨詢工作，在項(xiàng)目的開始階段，咨詢?nèi)蝿?wù)量大、監(jiān)理任務(wù)量小；在項(xiàng)目的結(jié)束階段，咨詢?nèi)蝿?wù)量小，監(jiān)理任務(wù)量大。
趙爾忠：監(jiān)理和咨詢是完全不同的兩方面工作，監(jiān)理商不能代替咨詢公司，監(jiān)理商即使在項(xiàng)目中承擔(dān)了部分咨詢職能，也不是我們所理解的咨詢公司的咨詢?nèi)蝿?wù)。IT咨詢主要放在項(xiàng)目的立項(xiàng)和可研階段，是規(guī)劃層面的咨詢；IT監(jiān)理的咨詢主要是指技術(shù)咨詢，針對項(xiàng)目需求和目標(biāo)進(jìn)行咨詢。
誰來監(jiān)理監(jiān)理商？
葛乃康：我建議從三方面來實(shí)施對監(jiān)理商的監(jiān)督，首先，培養(yǎng)掌握信息化知識，懂技術(shù)的檢察官、法官和律師，一旦信息化工程中出現(xiàn)問題，這些專業(yè)人員能夠及時進(jìn)行解決；其次，政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會出面進(jìn)行監(jiān)督，參與法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；最后，我認(rèn)為國家信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和政府相應(yīng)部門應(yīng)該成立稽查小組，查找違規(guī)行為。
趙爾忠：政府部門在向合格的監(jiān)理商頒發(fā)資質(zhì)的同時，已經(jīng)對他們進(jìn)行了監(jiān)督和考核，政府部門的主要職能是制定法律法規(guī)并監(jiān)督違規(guī)行為，而社會監(jiān)理應(yīng)該被提到一個比較重要的位置上，因?yàn)槟壳暗姆煞ㄒ?guī)并不健全，一些監(jiān)督管理職能沒有體現(xiàn)出來。
軟件工程占整個信息化工程的比例大致是多少？
葛乃康：軟件工程監(jiān)理在整個信息化監(jiān)理當(dāng)中難度最大、水平最高，我認(rèn)為軟件工程監(jiān)理應(yīng)該占整個信息化監(jiān)理的50%~70%，因?yàn)樗膽?yīng)用系統(tǒng)開發(fā)結(jié)果實(shí)在無法進(jìn)行量化，目前國內(nèi)軟件測評技術(shù)還不是太高，一套測評軟件價格也非常昂貴，若想實(shí)現(xiàn)對軟件工程進(jìn)行監(jiān)理，難度的確很大。
趙爾忠：不能單純認(rèn)為軟件工程就比其他信息化工程要難、要重要，我很難給出軟件工程占整個信息化工程比例的具體數(shù)字，我認(rèn)為需要結(jié)合具體業(yè)務(wù)應(yīng)用來看待每一類信息化監(jiān)理工程。
記者手記：走出青澀期
如果說信息化監(jiān)理是一棵大樹，那么監(jiān)理軟件就是這棵樹上結(jié)出的一個青澀的果子。說它青澀是有原因的，這種方式目前還只是以個案的形式出現(xiàn)，盡管得到了很多人的關(guān)注，但是大家對這一模式的成功性以及推廣性仍然報(bào)以懷疑的態(tài)度；而從這一模式本身來看，我認(rèn)為距離“成熟”還有很大距離。
在信息化監(jiān)理當(dāng)中，盡管我們經(jīng)常把“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”掛在嘴邊，但是不可否認(rèn)，“人”的因素仍然是信息化監(jiān)理當(dāng)中的關(guān)鍵，監(jiān)理軟件畢竟只是一個產(chǎn)品，它只能成為監(jiān)理的一種輔助手段，過于依賴監(jiān)理軟件，只能事倍功半；另外，就此次北京市電子政務(wù)試點(diǎn)工程采用監(jiān)理軟件這件事情來說，引出很多深層次問題，監(jiān)理軟件到底應(yīng)該交給誰來使用，它是否會破壞正在建立的信息化監(jiān)理市場秩序？監(jiān)理軟件本身質(zhì)量如何控制和保障，誰來對監(jiān)理軟件進(jìn)行監(jiān)理？監(jiān)理軟件實(shí)質(zhì)上是一個軟件開發(fā)管理平臺，其開發(fā)初衷并非直指信息化監(jiān)理，如果這樣，監(jiān)理軟件是否是廠商們在商業(yè)炒作上的“另辟蹊徑”？對于其中的很多問題，我們無法解釋，只能報(bào)以觀望的態(tài)度。
我在采訪葛乃康教授時，他曾非常激動地告訴我一個好消息，在人事部和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試規(guī)定和實(shí)施辦法中，信息系統(tǒng)監(jiān)理師已經(jīng)成為了一個正式的職務(wù)和職稱，這無疑將促進(jìn)更多信息化監(jiān)理人才的出現(xiàn)。
葛教授對信息化監(jiān)理的未來報(bào)以非常樂觀的態(tài)度，他認(rèn)為信息化監(jiān)理市場就像一塊“黑土地”，土壤絕對肥沃，只是欠缺耕耘。盡管我們抱怨信息化監(jiān)理法律法規(guī)不健全，違規(guī)操作、暗箱操作行為層出不窮，但是我們不能否認(rèn)情況在改變，就像這一次監(jiān)理軟件的出現(xiàn)一樣，畢竟為規(guī)范市場在努力，而我們也期待它早日走出青澀期。
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本文標(biāo)題：對監(jiān)理工作規(guī)范化的思考
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