一、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息化工程監(jiān)理的必要性
1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理的必要性
需求分析階段:由于絕大多數(shù)的業(yè)主僅精通于本行業(yè)知識(shí),對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)知之甚少,所以根本無法提出科學(xué)的、切合實(shí)際的需求。
招投標(biāo)階段:由于目前各地現(xiàn)有的招標(biāo)公司對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程幾乎一無所知.從而出現(xiàn)業(yè)主在招標(biāo)過程中利用自主權(quán)盲目選擇一家公司進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工,同時(shí)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)、不合理壓價(jià);同時(shí),由于IT行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)殘酷,使個(gè)別公司不顧自己的能力、信譽(yù)、資質(zhì)狀況,也不屑于國(guó)家的政策法規(guī)、國(guó)家安全,以低于成本的價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)。其中最大的隱患是乙方公司主觀或被迫在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)設(shè)計(jì)不明確、施工中偷工減料、以次充好。
設(shè)計(jì)階段:乙方公司對(duì)需求的特殊性不做細(xì)致探討,盲目地用一種或另一種模式去誘導(dǎo)、“硬套”,從而致使設(shè)計(jì)的方案不切實(shí)際;同時(shí),由于設(shè)計(jì)與施工的“二位一體”特征,造成設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)時(shí)。人為地在技術(shù)細(xì)節(jié)的處理上采用“模糊手法”,以保證其實(shí)現(xiàn)時(shí)的“靈活性、低成本”。
施工階段:乙方公司不按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,不進(jìn)行合理的施工中測(cè)試,甚至偷工減料、以次充好,對(duì)質(zhì)量的控制僅一個(gè)“通”字;此外,在工程的進(jìn)度控制上,由于甲方的不配合常常造成工期延誤,給雙方都造成一定的損失。
驗(yàn)收階段:多數(shù)的乙方公司由于缺乏相應(yīng)的測(cè)試儀器.而甲方對(duì)驗(yàn)收的細(xì)節(jié)又不太了解,造成目前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程驗(yàn)收的主要內(nèi)容是“表面化”。
爭(zhēng)議雙方責(zé)任的認(rèn)定:在合同實(shí)施時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議,責(zé)任方、責(zé)任程度的認(rèn)定由于涉及的專業(yè)知識(shí)過多,交給法院處理時(shí),法院在不具有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)人員的情況下,又沒有專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)可以求助.從而造成法院判決結(jié)果的不可預(yù)見性。由于以上各個(gè)階段的種種原因。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程市場(chǎng)迫切需要一種規(guī)范的、合法的“協(xié)調(diào)約束機(jī)制”。
2.信息化工程監(jiān)理的必要性
信息化工程監(jiān)理的目標(biāo)是利益實(shí)現(xiàn)。但不僅僅是一方利益的實(shí)現(xiàn),更是多方利益的實(shí)現(xiàn)。利益實(shí)現(xiàn)的途徑就是利益沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制,也就是說,信息化工程監(jiān)理是通過協(xié)調(diào)各方的利益及其沖突來實(shí)現(xiàn)的。因此,信息化工程監(jiān)理實(shí)施的必要性主要表現(xiàn)為:信息系統(tǒng)建設(shè)的成功率不盡人意:信息系統(tǒng)投資規(guī)模增加,風(fēng)險(xiǎn)增大,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);信息技術(shù)發(fā)展迅速,信息技術(shù)人才缺乏;信息技術(shù)人才大多集中在集成商端,業(yè)主端信息技術(shù)人才力量薄弱;集成商端以信息技術(shù)為優(yōu)勢(shì),業(yè)主端以業(yè)務(wù)為優(yōu)勢(shì),信息不對(duì)稱;眾多現(xiàn)象和事實(shí)表明,在集成商和業(yè)主之間獨(dú)立出第三方是解決利益沖突和協(xié)調(diào)的有效方式。
二、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息化工程監(jiān)理的的可行性
1.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理的的可行性
信息技術(shù)教育迅速普及,為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)環(huán)境。建筑業(yè)的監(jiān)理工程職業(yè)的發(fā)展與完善,為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理提供了可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的健全與完善,為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理提供了科學(xué)的法律依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的不斷壯大,為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程的監(jiān)理提供了人才的保障。此外,承建方愿意監(jiān)理的介入。監(jiān)理的介人可以保證工程正常的合理利潤(rùn).質(zhì)量的提高就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也使得本行業(yè)可以沿著健康的方向發(fā)展。
2.信息化工程監(jiān)理的的可行性
信息化工程監(jiān)理可以幫助業(yè)主更合理地保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。投資監(jiān)理單位作為獨(dú)立的第三方在項(xiàng)目建設(shè)全過程中,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),遵循守法、公平、公正、獨(dú)立的原則,對(duì)信息化建設(shè)的過程進(jìn)行監(jiān)督和控制,在確保質(zhì)量、安全和有效性的前提下,合理地安排進(jìn)度和投資.也就是幫助業(yè)主對(duì)工程有關(guān)方面控制的再控制.對(duì)承建商項(xiàng)目控制過程的監(jiān)督管理。
在信息化工程建設(shè)中,業(yè)主和承建商時(shí)常會(huì)有許多爭(zhēng)議問題.監(jiān)理單位作為獨(dú)立的第三方可對(duì)工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收、維護(hù)等各個(gè)階段的工作給予公正、恰當(dāng)、權(quán)威的評(píng)價(jià),以協(xié)調(diào)好業(yè)主和承建商之間的關(guān)系。保障各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
三、我國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息化工程監(jiān)理發(fā)展趨勢(shì)
1.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理的發(fā)展方向
我國(guó)建筑行業(yè)“建設(shè)監(jiān)理體制”的基本框架是一個(gè)體系、兩個(gè)層次,并早已成為我國(guó)政府有關(guān)職能部門的一項(xiàng)管理制度。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程的監(jiān)理也應(yīng)成為我國(guó)政府職能部門的一項(xiàng)管理制度,同樣應(yīng)當(dāng)采用“一個(gè)體系、兩個(gè)層次”的體制框架。
“一個(gè)體系”是指在組織上和法規(guī)上形成一個(gè)系統(tǒng)。政府在組織機(jī)構(gòu)和手段上加強(qiáng)及完善對(duì)信息工程建設(shè)過程的監(jiān)督與控制的同時(shí),施行社會(huì)監(jiān)理的開放體制。社會(huì)監(jiān)理工作自成體系。有獨(dú)立的思想、組織、方法和手段,奉行公正、科學(xué)的行為準(zhǔn)則。堅(jiān)持按照工程合同和國(guó)家的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范辦事,既不受委托監(jiān)理的建設(shè)單位隨意指揮,也不受施工單位和材料供應(yīng)單位的干擾。
“兩個(gè)層次”,一是宏觀層次,即“政府建設(shè)監(jiān)理”,由政府機(jī)構(gòu)制定監(jiān)理法規(guī)、對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程行使強(qiáng)制性的監(jiān)督管理權(quán)力.以及定期對(duì)社會(huì)監(jiān)理單位考核、審批、監(jiān)督、調(diào)整,對(duì)監(jiān)理工程師的資格進(jìn)行考核、審批、監(jiān)督;二是微觀層次,即“社會(huì)建設(shè)監(jiān)理”。專業(yè)化的工程監(jiān)理單位經(jīng)由政府監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)、批準(zhǔn)并獲取資格證書,向工商行政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,遵照國(guó)家的政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以自己雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)、長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)、豐富的閱歷.以及對(duì)經(jīng)濟(jì)與法律的通曉,遵循獨(dú)立、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則,為信息系統(tǒng)建設(shè)工程的建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.信息化工程監(jiān)理的發(fā)展方向
信息化工程的監(jiān)理按照要求應(yīng)是一種正式簽訂合同的、監(jiān)理方獨(dú)立于建設(shè)方和實(shí)施方以外第三方的方式,但由于種種條件的限制,從現(xiàn)階段來看,信息化工程的監(jiān)理模式按監(jiān)理的內(nèi)容和程度的不同.可分為以建設(shè)方為主的混合式監(jiān)理、以監(jiān)理方為主的混合式監(jiān)理和監(jiān)理方全程獨(dú)立監(jiān)理。
以建設(shè)方為主的混合式監(jiān)理。建設(shè)方擁有較強(qiáng)的技術(shù)力量,對(duì)信息化工程有一定的經(jīng)驗(yàn),只是在一些關(guān)鍵點(diǎn)上需有監(jiān)理方把關(guān)。這種方式費(fèi)用較少,監(jiān)理方的責(zé)任較輕,但建設(shè)方必須有一些專業(yè)人士存在,當(dāng)然這些人士也可外聘,但作為建設(shè)方人員參加項(xiàng)目。
以監(jiān)理方為主的混合式監(jiān)理,建設(shè)方有一定技術(shù)力量,可以參與監(jiān)理,但大部分的過程,一些關(guān)鍵性工作,都需有監(jiān)理方人員進(jìn)行監(jiān)理。這種方式費(fèi)用較高,監(jiān)理方的責(zé)任較大,建設(shè)方要是負(fù)責(zé)一些次要的監(jiān)理工作。
監(jiān)理方全程獨(dú)立監(jiān)理是一種復(fù)雜的監(jiān)理方式,不但要求對(duì)建設(shè)過程中的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行審查,還要派相應(yīng)人員全程跟蹤、收集信息化工程建設(shè)過程中的信息,不斷評(píng)估實(shí)施方的開發(fā)質(zhì)量和效果。這種方式費(fèi)用最高,監(jiān)理方的責(zé)任也最大,適合對(duì)信息化工程建設(shè)不太了解、技術(shù)力量薄弱的建設(shè)方采用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,它符合監(jiān)理需有獨(dú)立的第三方來進(jìn)行的要求,應(yīng)是發(fā)展的方向。
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