建設(shè)工程監(jiān)理制是我國工程建設(shè)“四制”之一,于1988年開始試點(diǎn),1997年《中華人民共和國建筑法》要求“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”,從法律上明確了監(jiān)理制度的法律地位。為了規(guī)范信息化項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施,信息監(jiān)理出現(xiàn)萌芽,并正在被逐漸地接受和應(yīng)用。1995年,原電子工業(yè)部出臺(tái)了《電子工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定(試行)》,確定了我國電子工程建設(shè)監(jiān)理工作的基本框架。2002年,我國開始推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度,2003年8月1日,北京市信息化工作辦公室正式開始執(zhí)行《北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理辦法(試行)》,對(duì)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理及監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師的資格認(rèn)證做了明確規(guī)定。幾年來, 隨著信息化監(jiān)理制度、規(guī)范的逐步完善,以及信息化監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展, 我國的信息化監(jiān)理逐步從項(xiàng)目的建議、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目的各種評(píng)估到設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段都有不同程度的參與。對(duì)信息化建設(shè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
一、信息化監(jiān)理在質(zhì)量控制中的作用
1. 制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,從全局著眼,重點(diǎn)在于事前控制;從工程實(shí)際出發(fā),全面掌握工程的具體情況,綜合的考慮工程特點(diǎn)、工期等因素,找出重點(diǎn),分析可能出現(xiàn)的問題,提出明確的質(zhì)量控制目標(biāo)。只有提高工程質(zhì)量控制的意識(shí)才能保證監(jiān)理工作有效進(jìn)行。“質(zhì)量控制”是根本,要控制好工程質(zhì)量,必須加強(qiáng)對(duì)承建單位的監(jiān)督和管理,并通過檢查、檢測(cè)、驗(yàn)收等手段,促使承建單位質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行。
2. 工程開工前期對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行審查
審查開工報(bào)審,對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行詳細(xì)的審查和現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),確認(rèn)手續(xù)完備,具備了開工條件即確認(rèn)開工。審核施工方案,承建單位根據(jù)工程的實(shí)際情況編制施工方案,使其符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。審查承建單位質(zhì)量保障體系是否健全,承建單位要制定健全的管理制度、質(zhì)量保障體系和相應(yīng)的規(guī)章制度,保證質(zhì)量保證體系的良好運(yùn)行。審核承建單位的資質(zhì),對(duì)承包單位的技術(shù)資質(zhì)、人員資質(zhì)、證明材料進(jìn)行審核,查看是否與投標(biāo)文件相一致,并及時(shí)制止違法分包、轉(zhuǎn)包的行為。審核設(shè)計(jì)變更,及時(shí)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位聯(lián)系,確保工程施工的順利進(jìn)行。
3. 嚴(yán)格按照施工工序進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收,上道工序不經(jīng)驗(yàn)收合格不允許進(jìn)行下一道工序施工。不合格部位的工程量不賦予計(jì)量,并責(zé)令承包單位限期進(jìn)行整改、修復(fù),直至工程質(zhì)量合格。隱蔽工程、工程的關(guān)鍵部位和部分工程組織參加各方的聯(lián)合驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)進(jìn)行處理,嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收。
二、信息化監(jiān)理在進(jìn)度控制中的作用
進(jìn)度計(jì)劃是對(duì)項(xiàng)目各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制的計(jì)劃,將該計(jì)劃付諸實(shí)施;進(jìn)度控制是在實(shí)施的過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行,對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因,采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃,直至工程竣工,交付使用。
1. 正確處理好進(jìn)度、質(zhì)量和投資的關(guān)系,提高工程建設(shè)的綜合效益
進(jìn)度加快,需要增加投資,但工程能提前完成就可以提高投資效益;進(jìn)度加快有可能影響工程質(zhì)量,而質(zhì)量控制嚴(yán)格,則有可能影響進(jìn)度。但如因質(zhì)量的嚴(yán)格控制而不致返工,又會(huì)加快進(jìn)度。因此,信息化監(jiān)理在工作中要對(duì)三個(gè)目標(biāo)全面系統(tǒng)地加以考慮,特別是對(duì)一些投資較大的工程,如何確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),往往對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生很大影響。
2. 采用多種進(jìn)度控制的方法和措施
進(jìn)度控制的行政方法、經(jīng)濟(jì)方法和管理技術(shù)方法,組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等。通過這些方法和措施保證進(jìn)度控制的完成。
3. 審核進(jìn)度計(jì)劃和編制進(jìn)度控制監(jiān)理細(xì)則,并對(duì)其執(zhí)行情況加以動(dòng)態(tài)控制,以保證項(xiàng)目按期竣工交付使用。
三、信息化監(jiān)理在投資控制中的作用
1. 在項(xiàng)目實(shí)行全過程信息化監(jiān)理的情況下,信息化監(jiān)理有利于提高投資決策科學(xué)化水平,提出有價(jià)值的意見和建議,使項(xiàng)目投資符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向,更加符合市場(chǎng)需求,避免項(xiàng)目投資決策的失誤。
2. 在滿足建設(shè)功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,信息化監(jiān)理可使建設(shè)投資額減少,建設(shè)壽命周期費(fèi)用減少,使建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化。
四、信息化監(jiān)理在合同管理中的作用
1. 工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。監(jiān)理通過合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等工作來使之形成一個(gè)完整的合同管理子系統(tǒng)。
2. 業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、承建單位、監(jiān)理單位等依靠合同確立相互之間的關(guān)系,監(jiān)理單位要對(duì)業(yè)主單位的一些合同進(jìn)行管理。業(yè)主與承建單位發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí),作為第三方的監(jiān)理單位應(yīng)首先協(xié)調(diào)解決,達(dá)不成一致時(shí)再通過仲裁或訴訟最終解決。
五、信息化監(jiān)理在信息管理中的作用
監(jiān)理工作的主要方法是控制,控制的基礎(chǔ)是信息,信息管理是監(jiān)理任務(wù)的內(nèi)容之一。及時(shí)掌握準(zhǔn)確、完整的信息,可以使監(jiān)理靈活把握工程的各方面情況。由于信息管理工作涉及多部門、多環(huán)節(jié) 、多專業(yè) 、多渠道,工程信息量大,來源廣泛,形式多樣,監(jiān)理要審查、整理文字圖形信息 (圖紙及說明書、合同、工作條例及規(guī)定、施工組織設(shè)計(jì)、情況報(bào)告、原始記錄、統(tǒng)計(jì)圖表、報(bào)表和信函等)和語言信息(口頭的分配任務(wù)、作指示、匯報(bào)工作檢查、介紹情況、談判交涉、建議、批評(píng)、工作討論和研究、會(huì)議等)。
六、信息化監(jiān)理在協(xié)調(diào)中的作用
監(jiān)理單位與承建單位的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理,同時(shí)又是相互配合相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。監(jiān)理不僅要與承建單位共同確保工程質(zhì)量,也要善于協(xié)調(diào)和承建單位的關(guān)系,本著公平、公正的原則,機(jī)動(dòng)靈活的處理工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
結(jié)論
信息監(jiān)理在信息化建設(shè)中預(yù)防了各種事故的發(fā)生,保證了信息化工程的質(zhì)量,通過對(duì)信息化監(jiān)理工作內(nèi)容的分析,可以看出信息化監(jiān)理在工程中的作用,在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著非常重要的意義,在信息化建設(shè)中占據(jù)著也來越重要的地位。
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