IT 技術(shù)發(fā)展至今，專業(yè)化分工已經(jīng)越來(lái)越細(xì)，由此而造成的 IT 項(xiàng)目正逐步向綜合型、集成型發(fā)展，大型、特大型的 IT 項(xiàng)目越來(lái)越多，而由多個(gè)廠商、開(kāi)發(fā)商共同進(jìn)行一個(gè) IT 項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)的情況也越來(lái)越普遍。這種趨勢(shì)無(wú)疑給作為項(xiàng)目第三方的 IT 監(jiān)理工作提出了新的、更高的要求，這就是，如何在大型、綜合性項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，以及在對(duì)應(yīng)于多個(gè)承包商或多個(gè)分包商的項(xiàng)目中切實(shí)有效地開(kāi)展監(jiān)理工作。

一、IT 項(xiàng)目分包類型分類

    目前大型綜合性 IT 項(xiàng)目涉及到上述問(wèn)題的，從項(xiàng)目管理角度來(lái)說(shuō)應(yīng)該大致可以分為兩類，第一類為項(xiàng)目由多個(gè)承包商承接，包括：按照項(xiàng)目不同階段由不同專業(yè)特長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行，以及按照項(xiàng)目不同技術(shù)工作分類進(jìn)行分工協(xié)作，共同開(kāi)發(fā)，比如軟件開(kāi)發(fā)商、硬件提供商，以及系統(tǒng)集成商等；另一類是對(duì)應(yīng)項(xiàng)目總體的技術(shù)和管理層次，由總承包商、分承包商共同進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

    顯然對(duì)應(yīng)于上述不同類型的項(xiàng)目，IT 監(jiān)理所涉及到的工作范圍，以及由此決定的采取的工作方法、工作重點(diǎn)等都會(huì)有所不同。顯然第一類（多個(gè)承包商的分包管理項(xiàng)目）對(duì)于 IT 監(jiān)理具有更大的難度，而第二類相對(duì)則比較簡(jiǎn)單，所以下面本文進(jìn)行具體分析時(shí)主要針對(duì)第一類情況。但無(wú)論上述兩類項(xiàng)目其具有的表面差別如何，IT監(jiān)理的工作實(shí)質(zhì)都是相同的，而由此所決定的工作程序和主體方法論也是相同的。

二、多個(gè)承包商項(xiàng)目中IT監(jiān)理的工作范圍與重點(diǎn)

    2.1 項(xiàng)目規(guī)劃工作是多個(gè)承包商項(xiàng)目的監(jiān)理工作重點(diǎn)

    對(duì)應(yīng)于上述分包管理的類型，對(duì)于由不同承包商所共同進(jìn)行的第一類項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于前提是 IT 監(jiān)理已經(jīng)應(yīng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方的要求，與各個(gè)系統(tǒng)承包商或開(kāi)發(fā)商分別建立了監(jiān)理關(guān)系，也就是說(shuō)，在這個(gè)項(xiàng)目中監(jiān)理的工作范圍面對(duì)的不是唯一的建設(shè)方，而是多個(gè)。由此決定了 IT 監(jiān)理的工作具有的更大的難度和挑戰(zhàn)。具體分析，監(jiān)理工作的重點(diǎn)，除了一般的監(jiān)理所必須進(jìn)行的工作之外，還必須強(qiáng)調(diào)針對(duì)不同開(kāi)發(fā)商在不同階段的不同工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理和控制，即對(duì)應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)整體規(guī)劃中各方的實(shí)施與配合關(guān)系的把握，將會(huì)成為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程全過(guò)程監(jiān)理工作的核心。

    具體說(shuō)來(lái)，這里所謂的項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行的不同階段應(yīng)包括兩部分內(nèi)容，其具體定義 ( 或者說(shuō)其具體工作內(nèi)容和方法 ) 簡(jiǎn)述如下：
 
    在整個(gè)項(xiàng)目最初期的規(guī)劃和招投標(biāo)階段，依照建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目的總體要求，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)或立項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)理方運(yùn)用一點(diǎn)的工具和技術(shù)手段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的規(guī)劃和優(yōu)化工作，完成招標(biāo)分包劃分并完成項(xiàng)目總體管理方式的規(guī)劃。招標(biāo)結(jié)束，結(jié)合中標(biāo)的承建方所完成的總體方案，重點(diǎn)審核項(xiàng)目各個(gè)部分（分包）的工作規(guī)劃和內(nèi)容進(jìn)度等，以完成項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理計(jì)劃，并將此作為日后開(kāi)展項(xiàng)目管理和監(jiān)理工作的主線；

    在項(xiàng)目的實(shí)施階段則需要實(shí)際把握和掌控這條主線，運(yùn)用事前控制原則和有效的控制機(jī)制和方法隨時(shí)解決過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題。

    2.2 項(xiàng)目規(guī)劃和招投標(biāo)階段的監(jiān)理工作重點(diǎn)

    之所以在上述這類 IT 項(xiàng)目中，沒(méi)有從 IT 監(jiān)理所通常進(jìn)行的三控（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和建設(shè)周期控制）、兩管（信息管理和文檔管理）、一協(xié)調(diào)（協(xié)調(diào)建設(shè)方和承建方的關(guān)系）進(jìn)行論述，而是將項(xiàng)目的整體規(guī)劃單獨(dú)提高到首要和關(guān)鍵地位，是因?yàn)橐?guī)劃工作經(jīng)常會(huì)成為整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行順利與否的瓶頸，即所有的監(jiān)理機(jī)制和監(jiān)理控制手段都無(wú)可避免地要以此作為基礎(chǔ)，所以應(yīng)該說(shuō)監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目的整體把握和認(rèn)識(shí)規(guī)劃能力的高低，決定了監(jiān)理工作的有效開(kāi)展程度。綜上所述，在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段監(jiān)理在輔助建設(shè)方和承建方完成項(xiàng)目的整體規(guī)劃工作的同時(shí)，也就應(yīng)該完成了監(jiān)理工作的總體規(guī)劃的設(shè)計(jì)，并將以此作為監(jiān)理在項(xiàng)目進(jìn)行中把握的主旨，即將監(jiān)理工作的范圍、定位和規(guī)劃設(shè)計(jì)與項(xiàng)目的整體規(guī)劃進(jìn)行了有效統(tǒng)一，同時(shí)也將參項(xiàng)各方的工作目標(biāo)進(jìn)行了統(tǒng)一，對(duì)保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，對(duì)解決大型、綜合性信息化建設(shè)項(xiàng)目中的多承包商、分包商的項(xiàng)目管理難題，提供了有效可行的解決途經(jīng)。

    所以，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃階段中，監(jiān)理在進(jìn)入項(xiàng)目之初，就首先應(yīng)充分運(yùn)用統(tǒng)籌分析的原則，有效地完成項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃工作。其中，考慮和規(guī)劃的對(duì)象應(yīng)盡可能包括項(xiàng)目全部分包商所涉及到的各個(gè)節(jié)點(diǎn)和活動(dòng)，合理計(jì)算并優(yōu)化各個(gè)節(jié)點(diǎn)和活動(dòng)的進(jìn)行條件和完成時(shí)間規(guī)劃，從而在實(shí)施過(guò)程中把握和保證項(xiàng)目進(jìn)行的有效性和每一步的可行性。如果在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就能夠保證總體規(guī)劃的合理性和可行性，這樣就為進(jìn)一步完成項(xiàng)目實(shí)施的總體規(guī)劃和管理控制打下了良好基礎(chǔ)。

    對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)劃和管理，已經(jīng)有許多行之有效的管理工具和方法。其中，根據(jù)項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，在項(xiàng)目信息充分的前提下，可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)：如 WBS 、 CPM 和 PERT 等方式方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃和分析，將使監(jiān)理工程師可以更加清晰、完整地完成上述大型綜合性信息化建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施工作。例如 CPM 的核心是確定關(guān)鍵路線，而關(guān)鍵路線的決定因素則是各個(gè)活動(dòng)之間的配合關(guān)系（時(shí)間邏輯），因此在多個(gè)承包商或開(kāi)發(fā)商同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，開(kāi)展行之有效的系統(tǒng)化的項(xiàng)目規(guī)劃工作，即統(tǒng)籌考慮、分步分解各個(gè)承包商的工作，規(guī)劃和優(yōu)化其之間的配合關(guān)系，就可以有效把握整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制、開(kāi)發(fā)進(jìn)度和與此相關(guān)的投資等指標(biāo)。

    同時(shí)應(yīng)該明確的是，作為監(jiān)理，雖然其主要的工作手段是審核承建方作出的方案和計(jì)劃，但在此必須注意的是，如果是多個(gè)承建方進(jìn)行分包的情況下，項(xiàng)目整體計(jì)劃的制訂和統(tǒng)籌規(guī)劃是需要監(jiān)理方輔助建設(shè)方來(lái)完成的。

    2.3 開(kāi)發(fā)、實(shí)施階段的監(jiān)理規(guī)劃工作

    在項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)規(guī)劃階段制完成總體計(jì)劃之后，項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。而在這個(gè)階段監(jiān)理的工作要重點(diǎn)控制各個(gè)承包商或開(kāi)發(fā)商的工作和配合關(guān)系，保證其總體進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行，不要出現(xiàn)因?yàn)橐稽c(diǎn)而影響全局的工作失誤。

    在這個(gè)階段，控制工作的開(kāi)展重點(diǎn)和方法應(yīng)主要包括以下幾項(xiàng)：

    A ．事前控制

    事前控制是對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)施過(guò)程的首要原則。監(jiān)理工作控制的最終目的是要保證各方工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行，無(wú)論是進(jìn)度還是工作的內(nèi)容，都必須沿著設(shè)計(jì)階段所作出的工作主線進(jìn)行。而一旦在某一點(diǎn)出現(xiàn)誤差，則可能要打破整個(gè)項(xiàng)目的綜合平衡。所以加強(qiáng)項(xiàng)目整體的監(jiān)控，及時(shí)預(yù)警問(wèn)題的發(fā)生，是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。

    B ．獨(dú)立獲取第一手的監(jiān)理信息，建立規(guī)范的文檔

    對(duì)于多個(gè)承包商的監(jiān)理工作，要求監(jiān)理公司應(yīng)盡量獨(dú)立開(kāi)展工作，其中的原因是在項(xiàng)目開(kāi)展比較復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，如果監(jiān)理大量復(fù)用開(kāi)發(fā)方的材料，可能會(huì)導(dǎo)致使用虛假或不真實(shí)的信息資料，使其無(wú)法從項(xiàng)目之外的總體高度上進(jìn)行管理。所以大量開(kāi)展獨(dú)立的調(diào)研，獲取第一手資料，才能保證監(jiān)理真正能夠達(dá)到事前控制的目的。此外齊全的監(jiān)理和項(xiàng)目文檔，在發(fā)生問(wèn)題后，將對(duì)分析其成因后果和追溯責(zé)任，進(jìn)行各方的協(xié)調(diào)工作，也會(huì)起到無(wú)法替代的作用。

    C ．建立有效的管理約束機(jī)制

    各開(kāi)發(fā)方在項(xiàng)目整體的工作配合不可避免地會(huì)從各方利益出發(fā)而發(fā)生矛盾，如果沒(méi)有嚴(yán)格的約束機(jī)制將會(huì)由此產(chǎn)生負(fù)面作用。所以監(jiān)理工作應(yīng)在各方協(xié)調(diào)的關(guān)系網(wǎng)中，預(yù)見(jiàn)到問(wèn)題的發(fā)生，并主動(dòng)協(xié)助建設(shè)方建立一系列的規(guī)章制度以規(guī)范各方的工作程序和合作。特別需要明確的是，在規(guī)章制度中必須明確各個(gè)工序中主導(dǎo)方的工作責(zé)任和權(quán)利，這樣一方面可以清晰監(jiān)理方的工作對(duì)象和思路重點(diǎn)，另一方面也可以調(diào)動(dòng)主導(dǎo)方的工作積極性，促進(jìn)工作的開(kāi)展。

    D ．藝術(shù)性與科學(xué)性相結(jié)合

    監(jiān)理工作本身就是藝術(shù)性和科學(xué)性相結(jié)合的結(jié)合體，對(duì)于多個(gè)開(kāi)發(fā)商的集合體，監(jiān)理工程師必須具有高超的工作技巧和靈活性。在充分運(yùn)用監(jiān)理例會(huì)、各種監(jiān)理文檔（監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)、總結(jié)等）等常規(guī)監(jiān)理協(xié)調(diào)方式之外，還應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，充分利用事前溝通、會(huì)下溝通、多方摸底、統(tǒng)一思路等非常規(guī)方式，其中心目的只有一個(gè)，即深度了解事情真相，排除項(xiàng)目開(kāi)展控制的噪聲干擾，利用各方關(guān)系，解決主要矛盾，促進(jìn)項(xiàng)目的和諧進(jìn)展。

    E ．切實(shí)把握公平、公正的原則

    公平、公正是監(jiān)理工作的根本要求，但在多個(gè)開(kāi)發(fā)商和供應(yīng)商協(xié)調(diào)工作的項(xiàng)目中，監(jiān)理公司卻不得不更加明確地遵守這個(gè)原則。上述分析中已經(jīng)明確，由于多方利益的交織在一起，維持各方的平衡是項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行的基本條件，而監(jiān)理作為項(xiàng)目的第三方本身就必須是維持這種平衡的穩(wěn)定劑，容不得一絲一毫的懈怠。所以一旦監(jiān)理自身公正的形象被扭曲，則甚至在項(xiàng)目中無(wú)法立足。

    F ．注意切忌成為公眾的對(duì)立面

    錯(cuò)綜復(fù)雜的各方關(guān)系中，多個(gè)開(kāi)發(fā)方是在項(xiàng)目總體上是具有共同利益的，因此監(jiān)理在工作中必須注意方式方法，切忌生硬處理和含混無(wú)結(jié)果這兩個(gè)極端。因?yàn)樵陧?xiàng)目中，往往手中握有真理，但由于方式方法不恰當(dāng)而造成其他各方的反感是常見(jiàn)的現(xiàn)象。所以不要居高臨下，而要以理服人，擺清道理，做好分析；另外對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題切忌模糊處理，得過(guò)且過(guò)，而要切實(shí)解決問(wèn)題，保證建設(shè)方的利益，只有這樣才能真正發(fā)揮和體現(xiàn)出監(jiān)理自身的價(jià)值，也才會(huì)使自己真正融入項(xiàng)目的團(tuán)體中。

三、總包模式項(xiàng)目的監(jiān)理控制工作

    這是我們上面分析的第二種分包模式。
 
    對(duì)于由總包商統(tǒng)籌管理下的多個(gè)分包商模式，監(jiān)理的任務(wù)應(yīng)該集中于總包商。因?yàn)闊o(wú)論是合同關(guān)系，還是工作的正常管理層次，監(jiān)理都應(yīng)該集中力量針對(duì)總包商進(jìn)行工作。正所謂 “ 綱舉目張 ” ，把握住了總包商的整體項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃，和與之相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目管理計(jì)劃，分包商的工作自然就會(huì)得到總體把握，同時(shí)由于總包商與分包商的合同關(guān)系，相對(duì)應(yīng)于監(jiān)理的工作主線就會(huì)自然清晰。所以同樣可以運(yùn)用 PERT 的工作方法，針對(duì)總包商的方案設(shè)計(jì)進(jìn)行溝通和把握，確立項(xiàng)目進(jìn)行的主線。

    但是在總包商技術(shù)能力和管理能力不足的情況下，監(jiān)理如何開(kāi)展上述工作，則又會(huì)涉及到招標(biāo)階段總包商的選擇和把握問(wèn)題上，所以目前所提倡的全過(guò)程監(jiān)理和咨詢式監(jiān)理，即建設(shè)方在項(xiàng)目立項(xiàng)階段之后就開(kāi)展 IT 監(jiān)理的招標(biāo)，確定監(jiān)理的工作職責(zé)和范圍，由監(jiān)理協(xié)同建設(shè)方進(jìn)行項(xiàng)目的總體規(guī)劃和承包商招投標(biāo)工作，這樣的方式是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理控制是有其獨(dú)特的優(yōu)越性的。

    在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、實(shí)施階段，監(jiān)理工作的開(kāi)展除上述的控制要點(diǎn)之外，必要時(shí)還應(yīng)明確，總包商是監(jiān)理開(kāi)展工作的 “ 綱 ” ，所以有時(shí)應(yīng)站在總包商的立場(chǎng)上，幫助其分析解決問(wèn)題；在與分包商發(fā)生利益沖突的情況下，應(yīng)在公正的前提下盡力維護(hù)總包商的利益，同時(shí)加大總包商與建設(shè)方的控制力度，促進(jìn)沖突的合理解決。

四、總結(jié)

    綜上所述，無(wú)論是對(duì)于于多個(gè)開(kāi)發(fā)方和承包商的項(xiàng)目，還是由總包商管理之下的多個(gè)分包商的項(xiàng)目模式，有效的 IT 監(jiān)理工作中的總體管理、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作都是重中之重。只有在項(xiàng)目的不同階段，結(jié)合采取不同的工作重點(diǎn)和方式，即以規(guī)劃階段形成合理和優(yōu)化的監(jiān)理工作主線，在開(kāi)發(fā)和實(shí)施階段切實(shí)把握，通過(guò)有效的控制促進(jìn)各方的工作協(xié)同開(kāi)展，最終達(dá)到項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。當(dāng)然，同時(shí)運(yùn)用監(jiān)理的技術(shù)背景，充分發(fā)揮咨詢式監(jiān)理的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，并建立良好的文檔和信息管理都是監(jiān)理工作中不可缺少的工作內(nèi)容，也會(huì)更進(jìn)一步反過(guò)來(lái)促進(jìn)監(jiān)理控制工作的有效開(kāi)展。

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