1 用系統(tǒng)工程的思想方法來分析解決信息化建設(shè)中的問題
系統(tǒng)工程大師錢學(xué)森院士在1978年就指出:“系統(tǒng)工程是組織管理系統(tǒng)的規(guī)劃、研究、設(shè)計、制造、試驗和使用的科學(xué)方法，是一種對所有系統(tǒng)都具有普遍意義的科學(xué)方法�！毕到y(tǒng)工程在中國，不但是技術(shù)和方法，而且已經(jīng)成為一種具有普遍意義的科學(xué)方法論，即用系統(tǒng)的觀點考慮問題，用工程的方法研究和解決問題，不但要求系統(tǒng)總體效果是最優(yōu)或優(yōu)化的，而且實現(xiàn)總體效果的方法和途徑也要是最優(yōu)或優(yōu)化的。
用系統(tǒng)工程的思想方法來看企業(yè)信息化建設(shè)，之所以是一項系統(tǒng)工程，是指不僅要采用現(xiàn)代信息技術(shù)來改造和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理流程，還要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和經(jīng)營管理人員的傳統(tǒng)習(xí)慣和工作模式，涉及到技術(shù)創(chuàng)新和思想變革�？墒�，一個時期以來，我們看到有不少企業(yè)把信息化建設(shè)理解為“網(wǎng)絡(luò)+ERP”，即花重金構(gòu)建先進的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，再選型實施企業(yè)資源計劃（ERP）軟件系統(tǒng)，結(jié)果，搞了幾年，也沒呈現(xiàn)出信息化帶來明顯的效益。
系統(tǒng)工程是運用系統(tǒng)思想直接改造客觀世界的一大類工程技術(shù)的總稱。系統(tǒng)工程的核心思想即系統(tǒng)思想——認(rèn)為系統(tǒng)是由互相關(guān)聯(lián)、互相制約、互相作用的若干組成部分構(gòu)成的具有某種功能的有機整體。企業(yè)信息化要建設(shè)的系統(tǒng)，是一種人造的、改造客觀世界的技術(shù)-社會復(fù)雜系統(tǒng)。目前的研究認(rèn)為，企業(yè)信息化的體系結(jié)構(gòu)（EntERPrise Information Architecture，EIA），是由基礎(chǔ)設(shè)施（技術(shù)部件，如服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)等）、信息資源（驅(qū)動業(yè)務(wù)活動的燃料）、應(yīng)用系統(tǒng)（支持業(yè)務(wù)和利用IT系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)功能）、業(yè)務(wù)流程（支持企業(yè)戰(zhàn)略和運作機制）和企業(yè)戰(zhàn)略——目標(biāo)和目的（企業(yè)要做什么和怎樣做）等五個層次構(gòu)成的復(fù)雜的大系統(tǒng)。這就是說，企業(yè)信息化的體系結(jié)構(gòu)（EIA）是由互相關(guān)聯(lián)、互相制約、互相作用的若干組成部分構(gòu)成的，具有提升企業(yè)科學(xué)管理水平與核心競爭力功能的有機整體。其中，應(yīng)用系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程和企業(yè)戰(zhàn)略，都是人參與的系統(tǒng)過程，都要強調(diào)人的因素，因此是技術(shù)-社會復(fù)雜系統(tǒng)。
由此可見，那些把企業(yè)信息化建設(shè)視為“網(wǎng)絡(luò)+ERP”而遇到麻煩和困惑的單位，要從根本上改變信息化的被動局面，就不要再急于求成，不要只顧追求最先進、最時髦的信息技術(shù)（IT），而要潛心學(xué)習(xí)系統(tǒng)工程的思想方法，學(xué)會用系統(tǒng)的觀點分析問題，用工程的方法研究和解決問題。系統(tǒng)工程會啟示我們：在信息化工作中，那些層出不窮的“見木不見林”、“見物不見人”的事例，都是違背系統(tǒng)思想的表現(xiàn)；而我們要解決這些問題，就得回過頭來，自覺認(rèn)真地學(xué)習(xí)和運用系統(tǒng)工程的思想方法。
1982出版的錢學(xué)森等著《論系統(tǒng)工程》，汲取國外科學(xué)研究的最新成果，總結(jié)國內(nèi)開展系統(tǒng)工程研究和應(yīng)用實踐，闡明系統(tǒng)科學(xué)思想方法，指導(dǎo)人們?nèi)绾螌W(xué)會用系統(tǒng)的觀點和系統(tǒng)分析的方法，以最少的人力、物力和投資取得最優(yōu)的效果，獲得最佳的經(jīng)濟效益。2010年初發(fā)表孫東川和柳克俊撰寫的《試論系統(tǒng)工程的中國學(xué)派與錢學(xué)森院士的貢獻》一文，總結(jié)了30多年來以錢學(xué)森院士為代表的一大批學(xué)者在系統(tǒng)工程領(lǐng)域的創(chuàng)新研究成果，指出具有中國特色的系統(tǒng)工程學(xué)派就是錢學(xué)森學(xué)派。文章概括了系統(tǒng)工程中國學(xué)派的9個特點，提出了7點建議，對推廣系統(tǒng)工程的研究和應(yīng)用，發(fā)揮了重要作用。系統(tǒng)工程中國學(xué)派的豐厚著述和豐碩成果，是我們解決信息化建設(shè)問題的銳利武器。
2 系統(tǒng)工程與信息工程方法論
上世紀(jì)80-90年代產(chǎn)生和發(fā)展的信息工程方法論（Information Engineering Methodology，IEM），我們從1986年開始引進、消化、吸收、創(chuàng)新和普及推廣。20多年來的理論研究、應(yīng)用開發(fā)和教育培訓(xùn)工作，尤其是近10年來將我們的研究成果用于推進國民經(jīng)濟和社會信息化的實踐，使我們深深體會到，信息工程方法論是系統(tǒng)工程方法論在信息化工作中的具體化，而信息工程方法論的核心——信息資源規(guī)劃，則是政務(wù)信息化、企業(yè)信息化、教育信息化和軍事信息化等領(lǐng)域的基礎(chǔ)工程。
信息工程（Information Engineering，IE）作為一個學(xué)科的誕生，也像其它學(xué)科一樣，有它自己的特殊原因和動力。上世紀(jì)70年代末，以美國為代表的一些發(fā)達國家，經(jīng)歷了計算機在數(shù)據(jù)處理領(lǐng)域應(yīng)用的初級階段，因為出現(xiàn)的問題比較多，詹姆斯?馬丁(James Martin)將這一時期稱為“數(shù)據(jù)處理危機”時期。正是為了解決“數(shù)據(jù)處理危機”問題，在有關(guān)數(shù)據(jù)模型理論和數(shù)據(jù)實體分析方法的基礎(chǔ)上,詹姆斯?馬丁于1981年出版了《信息工程》（Information Engineering）一書，提出了信息工程的概念、原理和方法，勾畫了一幅建造大型復(fù)雜信息系統(tǒng)所需要的一整套方法和工具的宏偉圖景。約翰?柯林斯(John Collins)在為《信息工程》專著所寫的序言中，對信息工程所下的定義是：“信息工程作為一個學(xué)科要比軟件工程更為廣泛,它包括了為建立基于當(dāng)代數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的計算機化企業(yè)所必需的所有相關(guān)的學(xué)科�！�
1982年詹姆斯?馬丁編著出版了《總體數(shù)據(jù)規(guī)劃方法論》（Strategic Data-Planning Methodologies）一書，對信息工程的基礎(chǔ)理論和奠基性工作——總體數(shù)據(jù)規(guī)劃方法，從理論上到具體做法上詳加闡述。在這里，他提出了一整套自頂向下規(guī)劃（Top—Down Planning）和自底向上設(shè)計（Bottom—Up Design）的信息系統(tǒng)建設(shè)方法。又經(jīng)過幾年的實踐和深入研究，他又出版了《信息系統(tǒng)宣言》（An Information Systems Manifesto）一書，對信息工程的理論與方法加以補充和發(fā)展。到1993年，他將信息工程與面向?qū)ο蠓椒ㄏ嗳诤�，提出了“面向�(qū)ο笮畔⒐こ獭?OOIE)的理論與方法。從信息工程（IE）到面向?qū)ο笮畔⒐こ?OOIE)的發(fā)展期間，許多政務(wù)、企業(yè)、經(jīng)濟和軍事等信息系統(tǒng)的開發(fā)，均得益于其理論指導(dǎo)而獲得成功，實際上，信息工程方法論（IEM）已經(jīng)成為國際上信息系統(tǒng)建設(shè)的主流方法論之一。
我們自1986年開始學(xué)習(xí)詹姆斯?馬丁的信息工程理論，1989年將他的關(guān)于信息工程的幾本主要著作（Information Engineering，Strategic Data-Planning Methodologies，Application Development Without Programmers，An Information Systems Manifesto）進行編譯，出版了《信息工程與總體數(shù)據(jù)規(guī)劃》（人民交通出版社1989年版，1990年重印），系統(tǒng)地介紹了信息工程的理論方法。
1994年我們獲得了國家自然基金支持，進行了“信息系統(tǒng)集成的理論和工具的研究”的專項研究工作。這時，我們提出了信息資源規(guī)劃（Information Resource Planning，IRP）的定義是：對全組織信息的采集、處理、傳輸和利用的全面規(guī)劃。我們總結(jié)出了具有易操作性的信息資源規(guī)劃的工程化方法：兩個階段——需求分析與系統(tǒng)建模；三個模型——功能模型、數(shù)據(jù)模型和系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型；在信息資源規(guī)劃過程中，進行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立統(tǒng)一的信息資源管理(IRM)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；全部工作以一套軟件工具支持，建立活化的計算機文檔——信息資源元庫（Information Resource Repository，IRR）。
2002年4月清華大學(xué)出版社出版了我們的專著《信息資源規(guī)劃——信息化建設(shè)基礎(chǔ)工程》，這是我們10幾年來理論研究與實踐探索的總結(jié)。我國信息經(jīng)濟學(xué)家烏家培教授在為該書寫的序言中說，本書強調(diào)進行業(yè)務(wù)流程重組的同時搞好數(shù)據(jù)管理、規(guī)劃信息資源，則更能使信息系統(tǒng)發(fā)揮效益，也有利于信息技術(shù)真正起到作用，而不至于使用在信息技術(shù)上的投資掉入“黑洞”。國務(wù)院信息化辦公室趙小凡司長在為該書寫的序言中寫道：“本書提出了基于信息資源規(guī)劃的整體解決方案，具有探索性和開創(chuàng)性，必將對加速我國信息資源的開發(fā)利用，對建立我國信息資源指標(biāo)體系，對推進國家信息化，產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。”
這里需要著重說明的是，我們對信息工程方法論的引進、消化、吸收和創(chuàng)新過程，就是學(xué)習(xí)系統(tǒng)工程的思想方法和探索系統(tǒng)工程在信息化建設(shè)中的應(yīng)用的過程，這期間，錢學(xué)森等所著《論系統(tǒng)工程》一直是我們反復(fù)閱讀的教科書。 2004年科技部中國技術(shù)市場管理促進中心召開了以烏家培教授為組長、周宏仁博士為副組長的專家組評議會，對我們從信息資源規(guī)劃到信息資源整合（Information Resource Integration, IRI）的工作進行全面的總結(jié)和評估，認(rèn)為我們的研究成果對解決目前我國企業(yè)信息化和電子政務(wù)建設(shè)中信息資源整合的難點問題，提供了有效的工具和方法，對信息資源共享及合理利用，推動我國信息化的發(fā)展進程具有重要意義。2005年《中國信息界》第20～24期以封面標(biāo)題“中國信息化趨勢報告”連載發(fā)表了我們的《信息資源整合技術(shù)報告》，這實際上是我們學(xué)習(xí)實踐系統(tǒng)工程的總結(jié)報告。
3 系統(tǒng)工程與基于信息資源規(guī)劃的總體設(shè)計
按照錢學(xué)森院士關(guān)于大型復(fù)雜系統(tǒng)特征的論述，我國信息化建設(shè)的一些“金字工程”（即國家電子政務(wù)建設(shè)的重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管、宏觀經(jīng)濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農(nóng)、金質(zhì)、金水等），國家部委和省市政府的一些電子政務(wù)工程，行業(yè)和企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)工程（如綜合信息平臺、統(tǒng)一信息門戶、管控一體化、數(shù)字化、數(shù)字油田、電力SG186工程等），高等院校的校園網(wǎng)工程和綜合校務(wù)管理信息系統(tǒng)等，都是大型復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在當(dāng)前總結(jié)“十一五”、規(guī)劃“十二五”之際，人們普遍感到這些大型復(fù)雜系統(tǒng)工程實施的不盡人意之處。如何集成那些已建的“信息孤島”，如何避免新建的系統(tǒng)形成新的“信息孤島”，是許多單位信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者和骨干們的“頭痛大事”。
在《論系統(tǒng)工程》中，系統(tǒng)工程大師錢學(xué)森院士的最重要的論述，是關(guān)于大型復(fù)雜系統(tǒng)工程總體設(shè)計的論述。他首先舉例說，在制造一部復(fù)雜的機器設(shè)備時，如果它的一個一個局部構(gòu)件彼此不協(xié)調(diào)，相互連不起來，那么，即使這些構(gòu)件的設(shè)計和制造從局部看是很先進的，但這部機器的總體性能還是不合格的。因此必須有個“總設(shè)計師”來“抓總”，協(xié)調(diào)設(shè)計工作。接著分析了研制戰(zhàn)略核導(dǎo)彈這種復(fù)雜工程系統(tǒng)所面臨的基本問題是：怎樣把比較籠統(tǒng)的初始研制要求逐步地變?yōu)槌汕先f個研制任務(wù)參加者的具體工作，以及怎樣把這些工作最終綜合成一個技術(shù)上合理、經(jīng)濟上合算、研制周期短、能協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的實際系統(tǒng)，并使這個系統(tǒng)成為它所從屬的更大系統(tǒng)的有效組成部分。他分析后得出結(jié)論說，這樣復(fù)雜的總體協(xié)調(diào)任務(wù)不可能靠一個人來完成；因為他不可能精通整個系統(tǒng)所涉及的全部專業(yè)知識。他也不可能有足夠的時間來完成數(shù)量驚人的技術(shù)協(xié)調(diào)工作。這就要求以一種組織、一個集體來代替先前的單個指揮者，對這種大規(guī)模社會勞動進行協(xié)調(diào)指揮。在我國國防尖端技術(shù)科研部門建立的這種組織就是“總體設(shè)計部”。
對“總體設(shè)計部”如何組成、總體設(shè)計做什么、有什么作用等重大問題，大師的精辟論述是：總體設(shè)計部由熟悉系統(tǒng)各方面專業(yè)知識的技術(shù)人員組成，并由知識面比較寬廣的專家負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)�？傮w設(shè)計部設(shè)計的是系統(tǒng)的“總體”，是系統(tǒng)的“總體方案”，是實現(xiàn)整個系統(tǒng)的“技術(shù)途徑”�？傮w設(shè)計部一般不承擔(dān)具體部件的設(shè)計，卻是整個系統(tǒng)研制工作中必不可少的技術(shù)抓總單位。
我們正是在大師的關(guān)于大型復(fù)雜系統(tǒng)工程總體設(shè)計論述的啟發(fā)和指導(dǎo)下，綜合信息工程方法論的理論研究和實踐探索，于2005年總結(jié)提出了信息化建設(shè)基于信息資源規(guī)劃總體設(shè)計的系統(tǒng)工程方法。2006年首次在中國長航集團作為信息化建設(shè)咨詢服務(wù)方，合作實施了“南京長江油運公司基于信息資源規(guī)劃的信息化建設(shè)總體設(shè)計”項目，獲得了成功經(jīng)驗。其后，我們在“江蘇油田的數(shù)據(jù)中心建設(shè)”項目、“遼寧海事局信息資源整合與應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)劃”項目、“港珠澳大橋主體工程綜合管理信息系統(tǒng)總體規(guī)劃設(shè)計”項目和某軍工企業(yè)的“基于信息資源規(guī)劃的數(shù)據(jù)中心建設(shè)總體設(shè)計項”項目，以及我們剛剛合作完成的“教育部教育服務(wù)與監(jiān)管體系信息化建設(shè)頂層設(shè)計”項目，都是在實施基于信息資源規(guī)劃總體設(shè)計工程。經(jīng)過5年的理論與實踐相結(jié)合的探索積累，我們對基于信息資源規(guī)劃總體設(shè)計工程要點歸納如下：
1、按“總體設(shè)計部”的思想落實規(guī)劃設(shè)計組織機構(gòu)和工作班子，即在實施單位組建信息資源規(guī)劃-總體設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)小組、核心小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長即該單位信息化主管領(lǐng)導(dǎo)，核心小組由業(yè)務(wù)專家和信息化專家組成，工作小組按職能域組建，每個職能域選派出業(yè)務(wù)代表與系統(tǒng)分析員合作。
2、我們作為咨詢顧問方，經(jīng)過調(diào)研并與該單位信息部門及信息化主管領(lǐng)導(dǎo)交流，協(xié)助上述組織機構(gòu)和工作班子的組建，擬定本次信息資源規(guī)劃-總體設(shè)計范圍，界定職能域（組織內(nèi)管理業(yè)務(wù)范圍的劃分，不是當(dāng)前機構(gòu)部門的翻版），制定詳細(xì)的實施計劃。
3、信息資源規(guī)劃由業(yè)務(wù)人員與IT人員合作，在咨詢顧問的培訓(xùn)、指導(dǎo)和具體工作參與下進行，所完成的需求分析、系統(tǒng)建模和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化成果，是總體設(shè)計的基礎(chǔ)與核心資料。
4、在信息資源規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，由前期參加工作的部分人員組成信息工程總體方案編寫組，編寫完成網(wǎng)絡(luò)工程實施方案、數(shù)據(jù)庫工程實施方案和應(yīng)用軟件工程實施方案。該套“信息工程三大方案”，均包括對現(xiàn)有系統(tǒng)的分析評估，未來幾年的實施工程分期計劃和具體投資分析計劃。信息資源規(guī)劃成果和信息工程總體方案，是該單位信息化建設(shè)的指導(dǎo)文件，將用來指導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)該單位的信息化建設(shè)。
從人們對信息化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的發(fā)展來看，到2004年，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進司等）和一些信息化專家才共同認(rèn)識到，各地、各單位不斷出現(xiàn)的信息化建設(shè)重復(fù)投資、重復(fù)開發(fā)、各自為戰(zhàn)、條塊分割、先出現(xiàn)“信息孤島”后考慮整合的被動局面，其主要原因是沒有搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和總體設(shè)計，因此提出了加強總體設(shè)計或頂層設(shè)計的問題。2006年出臺了《國家電子政務(wù)總體框架》（國信[2006] 2號），2007年出臺了《電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計要求》（GB/T21064-2007），使電子政務(wù)建設(shè)的總體設(shè)計，有了可參考的指導(dǎo)意見。這期間，一些專家學(xué)者和研發(fā)機構(gòu)開始引進介紹國外的一些有關(guān)研究成果，如美國聯(lián)邦政府業(yè)務(wù)框架（FEA）和企業(yè)架構(gòu)（EA）等參考模型，軍內(nèi)信息化專家王保存少將介紹了《美國如何進行軍隊信息化頂層設(shè)計》，大家進行了許多研究和探索工作。我們經(jīng)過綜合學(xué)習(xí)，遵循系統(tǒng)工程方法論，在系統(tǒng)工程過程的研究方面下功夫，通過多項實際工程的驗證和修正，逐步完善基于信息資源規(guī)劃總體設(shè)計的工程化方法步驟，這樣完成的總體設(shè)計成果——面向大型復(fù)雜信息工程的完整的信息模型、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和工程實施的具體計劃，就能夠確保信息化工程的成功建設(shè)。
為理解和實踐系統(tǒng)工程關(guān)于總體設(shè)計的思想方法，必須對長期以來在“總體規(guī)劃”與“總體設(shè)計”方面的認(rèn)識誤區(qū)加以澄清，對工作上的錯誤指導(dǎo)加以糾正。我們看到，許多行業(yè)部門和大型組織的信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見或建設(shè)規(guī)范等文件，幾乎都強調(diào)總體規(guī)劃或統(tǒng)一規(guī)劃，這當(dāng)然是必要的和正確的。但在實際工作中，很多單位在搞出了信息化總體規(guī)劃（信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、“十X五”信息化發(fā)展規(guī)劃等）之后，就直接導(dǎo)向應(yīng)用開發(fā)——選型引進應(yīng)用軟件系統(tǒng)或組織開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)。一些單位這樣做的結(jié)果，看看過去就知道現(xiàn)在，看看過去和現(xiàn)在就知道將來，必然是分散開發(fā)，形成“信息孤島”，無法實現(xiàn)信息資源共享和應(yīng)用系統(tǒng)集成。這是因為，總體規(guī)劃對于應(yīng)用系統(tǒng)來說，只是規(guī)定了它的功能，是“比較籠統(tǒng)的初始”需求，還沒有解決應(yīng)用系統(tǒng)的核心——信息資源（驅(qū)動業(yè)務(wù)活動的燃料）的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和共建共用問題，以及業(yè)務(wù)流程（支持企業(yè)戰(zhàn)略和運作機制）的改造優(yōu)化問題。這些問題都丟給軟件開發(fā)人員，他們限于職業(yè)的定位，既缺乏系統(tǒng)的思維，又缺乏業(yè)務(wù)知識和體驗，是無法解決的。這些問題就需要“總體設(shè)計部”的總體設(shè)計工作來解決。我們的方法論規(guī)定，某一組織在完成了一定時期和一定范圍內(nèi)的信息化建設(shè)總體規(guī)劃之后，不是直接導(dǎo)向應(yīng)用開發(fā)，而是在總體規(guī)劃和應(yīng)用開發(fā)之間安排總體設(shè)計——基于信息資源規(guī)劃的總體設(shè)計，然后，在總體設(shè)計方案的指導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)下，再進行應(yīng)用系統(tǒng)的集成化開發(fā)。拿軍事做類比，總體規(guī)劃是戰(zhàn)略計劃，總體設(shè)計是戰(zhàn)役計劃，應(yīng)用開發(fā)是戰(zhàn)術(shù)行動。這是人們改造客觀世界的“宏觀-中觀-微觀”三階段認(rèn)識論。信息化建設(shè)實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，“宏觀”和“微觀”問題好解決或已基本解決；“中觀”問題很不好解決，但必須解決。學(xué)用系統(tǒng)工程方法論，會打開解決這一難題的大思路。基于信息資源規(guī)劃的總體設(shè)計方法，是能有效解決這一難題的可供選擇的一種方法。
4 中國的CIO要高舉系統(tǒng)工程紅旗
2009年，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)出《關(guān)于進一步推進中央企業(yè)信息化工作的意見》的文件（國資發(fā)[2009]102號），提出在中央企業(yè)建立首席信息官（CIO）制度，設(shè)立信息化專職管理部門。文件明確規(guī)定了首席信息官的主要職責(zé)，對應(yīng)首席信息官的職責(zé)要求，各企業(yè)應(yīng)賦予首席信息官相應(yīng)的決策權(quán)和審批權(quán)，有關(guān)重大決策應(yīng)聽取首席信息官的意見。條件暫不成熟的企業(yè)，可先由現(xiàn)任信息化主管領(lǐng)導(dǎo)兼任首席信息官。
中央企業(yè)率先建立CIO制度，就會帶動一些大中型企業(yè)設(shè)立CIO崗位，也會影響到國家部委和省市政府考慮建立CIO制度，調(diào)整信息化組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。這是我國全面推進信息化建設(shè)事業(yè)的重大進步，具有里程碑的意義。接著，一個重大的問題就擺在國資委、國家各級信息化領(lǐng)導(dǎo)部門、廣大企業(yè)和信息化專家們面前：如何培養(yǎng)和造就數(shù)以萬計的大批CIO隊伍？
我們曾看到，有幾家著名高校舉辦的CIO培訓(xùn)班開出的長長的課程單，幾乎當(dāng)前所能找得到的全部管理科學(xué)和信息科學(xué)技術(shù)課程都羅列了進去，無怪乎一些準(zhǔn)CIO（現(xiàn)任信息化主管領(lǐng)導(dǎo)和骨干）發(fā)出感嘆疑問：這么多的課程，學(xué)到白頭也學(xué)不完，也不知道哪些課程能幫助解決我的難題？
按照中國系統(tǒng)工程學(xué)會信息系統(tǒng)工程專業(yè)委員會主任委員柳克俊教授的說法，CIO首先應(yīng)該是“系統(tǒng)工程工作者”，或“系統(tǒng)工程人”，即善于學(xué)習(xí)系統(tǒng)工程的理論、運用系統(tǒng)工程思想方法來解決信息化實際問題的人。也正是在他與孫東川教授合寫的《試論系統(tǒng)工程的中國學(xué)派與錢學(xué)森院士的貢獻》文章中指出的：“中國人認(rèn)準(zhǔn)了的事情，能夠鍥而不舍、持之以恒。對于系統(tǒng)工程，1978年以來全國大張旗鼓搞了30多年，這一點本身就是中國特色，應(yīng)該發(fā)揚光大。有了30多年的積累，系統(tǒng)工程紅旗會舉得更高�！庇纱宋覀兘ㄗh：中國的CIO、準(zhǔn)CIO和準(zhǔn)備競聘上崗的未來CIO們，學(xué)習(xí)一些管理科學(xué)和信息科學(xué)技術(shù)課程是必要的，但更為重要的是在信息化建設(shè)的實踐中，自覺地學(xué)用系統(tǒng)工程的理論方法，不斷總結(jié)提高，高舉系統(tǒng)工程紅旗前進！
參考文獻
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[2] 孫東川,柳克俊.試論系統(tǒng)工程的中國學(xué)派與錢學(xué)森院士的貢獻[J].廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，10(1).
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本文標(biāo)題：系統(tǒng)工程在信息化建設(shè)中的指導(dǎo)作用
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