一、美國(guó)：2008年金融危機(jī)后重振制造業(yè)

 

    20世紀(jì)50年代以來(lái)，美國(guó)在政策導(dǎo)向上重視金融等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，忽視制造業(yè)的發(fā)展，“去工業(yè)化”傾向明顯，造成美國(guó)在鋼鐵、汽車(chē)、電子、消費(fèi)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域逐漸弱化，形成了“強(qiáng)金融、弱制造”的產(chǎn)業(yè)格局。由于對(duì)金融業(yè)等虛擬經(jīng)濟(jì)的過(guò)度依賴(lài)，2008年美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)，并引發(fā)世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了沉重的打擊。金融危機(jī)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。美聯(lián)儲(chǔ)在2008至2012年實(shí)行了數(shù)次量化寬松貨幣政策，將利率降低到歷史最低水平，試圖提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。但是，這一舉措僅在一定程度上刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的復(fù)蘇效果。經(jīng)過(guò)反思之后，美國(guó)社會(huì)認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要性，而美國(guó)的短板恰恰是忽略了制造業(yè)的發(fā)展，為此提出“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，引導(dǎo)高端制造業(yè)回流。

 

    美國(guó)“再工業(yè)化”面臨兩大難題。一是金融業(yè)高度發(fā)展，投資回報(bào)率遠(yuǎn)高于制造業(yè)，各種衍生品的過(guò)度創(chuàng)新和虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的過(guò)度投資，造成制造業(yè)領(lǐng)域的投資不足。二是美國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域高級(jí)工程師和尖端人才供給短缺。在非金融領(lǐng)域，美國(guó)主要是從其他國(guó)家進(jìn)口工業(yè)制成品，并通過(guò)流通領(lǐng)域和品牌價(jià)值的經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的快速增長(zhǎng)。金融和流通領(lǐng)域的一夜暴富賺快錢(qián)理念嚴(yán)重沖擊了美國(guó)靠個(gè)人奮斗、靠勤勞誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)致富的傳統(tǒng)價(jià)值觀念。美國(guó)的年輕一代無(wú)論在專(zhuān)業(yè)選擇還是職業(yè)選擇中，都出現(xiàn)了遠(yuǎn)離工廠，遠(yuǎn)離制造業(yè)的現(xiàn)象。相比制造工廠里的工作，年輕人更傾向于從事服務(wù)行業(yè)的工作。美國(guó)高校的招生人數(shù)一直不斷增長(zhǎng)，但工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)人數(shù)一直呈下降趨勢(shì)，從1986年的9.7萬(wàn)下降到2007年的8.1萬(wàn)。

 

    為解決制造業(yè)發(fā)展短板對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的不利影響，確保美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位，圍繞“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，美國(guó)出臺(tái)了一系列政策措施。一是頒布《重振美國(guó)制造業(yè)框架》，提出7大政策措施，即從勞動(dòng)力、資本和技術(shù)研發(fā)三大要素方面為制造業(yè)發(fā)展提供良好的條件；發(fā)揮制造業(yè)和社區(qū)之間的良性互動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)集聚和創(chuàng)新；為大型制造業(yè)特別是汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)；開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，為制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)造更大規(guī)模的需求；改善制造業(yè)的稅收、金融等商業(yè)環(huán)境。二是頒布《制造業(yè)促進(jìn)法案》。該法案于2010年8月，旨在給予美國(guó)本土制造企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策，降低制造業(yè)成本，刺激出口，如降低制造業(yè)所需的原材料的進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)投資在本土的美國(guó)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠等。三是發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》。美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)于2012年2月發(fā)布了的該計(jì)劃，旨在通過(guò)加強(qiáng)政府和民間聯(lián)合投資、加強(qiáng)政府對(duì)先進(jìn)制造企業(yè)的采購(gòu)、加強(qiáng)國(guó)家安全相關(guān)領(lǐng)域的投資、加快制造業(yè)勞動(dòng)力更新、強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)工人培訓(xùn)、鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作伙伴、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群伙伴關(guān)系、加強(qiáng)政府和跨領(lǐng)域投資機(jī)構(gòu)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)投資力度、加強(qiáng)研究和實(shí)驗(yàn)稅收減免力度等措施實(shí)現(xiàn)加快中小企業(yè)投資，提高勞動(dòng)力技能，建立健全伙伴關(guān)系，調(diào)整優(yōu)化政府投資，加大研發(fā)投資力度五大目標(biāo)，確保美國(guó)未來(lái)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

 

    二、德國(guó)：從“低價(jià)劣質(zhì)”向“品質(zhì)卓越”的轉(zhuǎn)變

 

    德國(guó)工業(yè)起步比法國(guó)、英國(guó)要晚幾十年，“德國(guó)制造”曾經(jīng)一度是“價(jià)廉質(zhì)低”的代表。最初德國(guó)的制造業(yè)以剽竊設(shè)計(jì)、復(fù)制產(chǎn)品甚至偽造商標(biāo)的手段，仿制英、法、美等其他制造業(yè)大國(guó)的產(chǎn)品。1887年，英國(guó)議會(huì)通過(guò)新《商標(biāo)法》條款，要求所有進(jìn)口商品都必須標(biāo)明原產(chǎn)地，以此將劣質(zhì)的德國(guó)產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)的英國(guó)產(chǎn)品區(qū)分開(kāi)來(lái)。英國(guó)的舉動(dòng)讓德國(guó)人開(kāi)始意識(shí)到要想占領(lǐng)全球市場(chǎng)必須得有品質(zhì)過(guò)硬的產(chǎn)品。抓住第二次工業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，德國(guó)大力發(fā)展鋼鐵、化工、機(jī)械、電氣等制造業(yè)，并強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的把控。由此，誕生了西門(mén)子、保時(shí)捷、大眾等一批全球知名企業(yè)，推動(dòng)德國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)前躍居世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)之列。

 

    第一、從國(guó)家層面高度重視制造業(yè)的發(fā)展，形成全社會(huì)重視制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。德國(guó)認(rèn)為制造業(yè)是立國(guó)根本，并將它作為長(zhǎng)期堅(jiān)持原則。德國(guó)高度注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了從鋼鐵等原材料到零部件，在到產(chǎn)成品的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在國(guó)家的大力推進(jìn)下，工業(yè)迅速發(fā)展壯大，并在短短的數(shù)十年時(shí)間內(nèi)成功趕超英國(guó)（1913年），成為僅次于美國(guó)世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)。到1986年，德國(guó)更成為世界第一出口大國(guó)。即便是在當(dāng)今金融等服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的情況下，德國(guó)依然把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。2013年4月，德國(guó)推出《德國(guó)工業(yè)工業(yè)4.0戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施建議》，支持工業(yè)領(lǐng)域新一代革命性技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，大力推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)以及服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)信息技術(shù)與工業(yè)融合。

 

    第二、建立完善的“法律—行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—質(zhì)量認(rèn)證”管理體系。德國(guó)高度重視質(zhì)量，認(rèn)為質(zhì)量是企業(yè)生存的生命線。一是在安全管理方面構(gòu)建了完善的法律體系，包含國(guó)內(nèi)法、歐盟法和國(guó)際通用法律法規(guī)三個(gè)層次。以食品行業(yè)的質(zhì)量和安全法律法規(guī)為例，德國(guó)國(guó)內(nèi)法以1879年制定的《食品法》為基礎(chǔ)，以《食品和日用品管理法》《食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《HACCP方案》《指導(dǎo)性政策》為四大支柱，共包括200余個(gè)法律法規(guī)，內(nèi)容涉及全部食品產(chǎn)業(yè)鏈，包括植物保護(hù)、動(dòng)物健康、善待動(dòng)物的飼養(yǎng)方式、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等。二是構(gòu)建國(guó)內(nèi)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。德國(guó)成為世界工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)源地，標(biāo)準(zhǔn)化體系為工業(yè)保持世界領(lǐng)先做出了巨大貢獻(xiàn)。1917年成立德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（DIN），系統(tǒng)地制定了工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)十萬(wàn)條的行業(yè)法規(guī)轉(zhuǎn)化為具體的業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。如，食品安全標(biāo)準(zhǔn)主要包括食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、食品加工標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)。目前，“德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”涵蓋了建筑工程、采礦、冶金、化工、電工、安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、消防、運(yùn)輸、家政等各個(gè)領(lǐng)域，國(guó)際機(jī)械制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)約有2/3來(lái)源于德國(guó)。三是構(gòu)建嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證體系。德國(guó)在完善法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，明確由質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)流程、產(chǎn)品規(guī)格、成品質(zhì)量等進(jìn)行逐項(xiàng)審核，確保企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)的GS認(rèn)證（“安全性已認(rèn)證”)，按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DIN及歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)EN進(jìn)行檢測(cè)。盡管他是非強(qiáng)制的自愿性認(rèn)證，但普通消費(fèi)者普遍認(rèn)可，帶有GS標(biāo)志的產(chǎn)品設(shè)備在市場(chǎng)更有競(jìng)爭(zhēng)力，幾乎所有的德國(guó)設(shè)備制造商都積極進(jìn)行此項(xiàng)認(rèn)證。嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證制度在創(chuàng)造“德國(guó)制造”聲譽(yù)的過(guò)程中功不可沒(méi)。

 

    第三、注重培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。“德國(guó)制造”的成功離不開(kāi)嚴(yán)謹(jǐn)、富有活力、高技術(shù)水準(zhǔn)的技術(shù)工人。技術(shù)嫻熟產(chǎn)業(yè)工人將設(shè)計(jì)藍(lán)圖變成精美的產(chǎn)品，使得德國(guó)企業(yè)在世界競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位。在培養(yǎng)技術(shù)工人的過(guò)程中，德國(guó)推行“學(xué)徒制”的人才培養(yǎng)模式，建立雙軌制職業(yè)教育體系，由學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合展開(kāi)職業(yè)教育。學(xué)校負(fù)責(zé)傳授理論知識(shí)，企業(yè)為學(xué)員安排到一線實(shí)習(xí)和培訓(xùn)崗位。德國(guó)從法律層面規(guī)定了學(xué)校、企業(yè)等各方在學(xué)徒制實(shí)行過(guò)程中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，保證了青年學(xué)習(xí)就業(yè)等各項(xiàng)具體政策措施的實(shí)施。德國(guó)頒布了《職業(yè)教育法》、《學(xué)校法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《青年人勞動(dòng)保護(hù)法》等多項(xiàng)法律，明確規(guī)定，初中畢業(yè)后不再升學(xué)的學(xué)生，必須要接受三年或三年半的職業(yè)教育，才能被聘為企業(yè)員工。政府對(duì)數(shù)百個(gè)職業(yè)制定畢業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，以確保教學(xué)和人才質(zhì)量的評(píng)判水平。70%左右的德國(guó)青少年在中學(xué)畢業(yè)后會(huì)接受雙軌制職業(yè)教育，每周有3-4天在企業(yè)中接受實(shí)踐教育，1-2天在學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習(xí)，培訓(xùn)時(shí)間一般為兩年到三年半。職業(yè)學(xué)校教育費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)，實(shí)踐培訓(xùn)費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。目前，在德國(guó)可以參加的培訓(xùn)職業(yè)多達(dá)350多種。政府和企業(yè)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)和學(xué)生之間形成雙向選擇。當(dāng)前，在工業(yè)4.0戰(zhàn)略中，德國(guó)更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)和教育部門(mén)在課程設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等方面的繼續(xù)創(chuàng)新，確保德國(guó)工業(yè)的領(lǐng)先地位。

 

    三、日本：實(shí)施質(zhì)量救國(guó)戰(zhàn)略鑄就制造強(qiáng)國(guó)地位

 

    第二次世界大戰(zhàn)后，日本面臨兩個(gè)難題：一是國(guó)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)遭到嚴(yán)重破壞，30%-60%的工業(yè)設(shè)施損毀；二是資源匱乏，制造業(yè)所需的很多資源依賴(lài)進(jìn)口。針對(duì)工業(yè)發(fā)展的短板，日本制定了質(zhì)量救國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)向歐美工業(yè)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量管理和生產(chǎn)管理方法，并快速消化，結(jié)合自身特點(diǎn)總結(jié)出一套適合日本企業(yè)的質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理的方法和技術(shù)，快速重建工業(yè)體系，迅速成為亞洲高度發(fā)達(dá)的工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

 

    第一、從國(guó)家層面制定實(shí)施“質(zhì)量救國(guó)”戰(zhàn)略。第二次世界大戰(zhàn)前，日本產(chǎn)品“質(zhì)次價(jià)高”。第二次世界大戰(zhàn)后，面對(duì)嚴(yán)重破壞的基礎(chǔ)工業(yè)，日本認(rèn)識(shí)到只有快速打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，得到國(guó)際市場(chǎng)的充分認(rèn)可，才能在較短的時(shí)間內(nèi)重建整個(gè)工業(yè)體系。為此，日本政府將“質(zhì)量救國(guó)”確定為國(guó)家戰(zhàn)略。一是認(rèn)真向美國(guó)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理技術(shù)和方法。日本利用美國(guó)為對(duì)抗前蘇聯(lián)，需要日本快速恢復(fù)國(guó)力的有利機(jī)會(huì)，不斷學(xué)習(xí)吸收美國(guó)的先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)美國(guó)質(zhì)量專(zhuān)家戴明、朱蘭等來(lái)日本講學(xué)，強(qiáng)化日本國(guó)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量管理理念。二是完善工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。1949年，日本頒布《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》，確定工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的法律地位，并不斷修訂完善，形成了一整套工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度，有效幫助了日本企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理活動(dòng)。2006年頒布《日本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)綜合戰(zhàn)略》，明確了未來(lái)10年日本的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施。日本政府成立日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)負(fù)責(zé)制定工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該委員會(huì)由30位學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富的人組成，具有審查權(quán)，任何政府主管大臣都無(wú)權(quán)越過(guò)日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)制定工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，注重將標(biāo)準(zhǔn)的制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是出臺(tái)質(zhì)量激勵(lì)政策，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理工作。日本政府鼓勵(lì)企業(yè)職工成立質(zhì)量管理小組，不斷開(kāi)展微創(chuàng)新，提高產(chǎn)品工藝技術(shù)水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量。工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理體系的建立，使得日本在第二次世界大戰(zhàn)后的幾十年里，迅速成為制造強(qiáng)國(guó)，并涌現(xiàn)出眾多享譽(yù)國(guó)際的品牌。

 

    第二，充分利用國(guó)外創(chuàng)新資源，提高國(guó)內(nèi)技術(shù)水平。憑借原有技術(shù)基礎(chǔ)和對(duì)技術(shù)的駕馭能力，日本采取了多方位、多渠道引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，快速提高國(guó)內(nèi)技術(shù)水平。第二次世界大戰(zhàn)后初期日本對(duì)工業(yè)技術(shù)的引進(jìn)，既有第二次世界大戰(zhàn)前的技術(shù)，也有當(dāng)時(shí)歐美應(yīng)用成功的最新技術(shù)，并兼顧已完成實(shí)驗(yàn)但尚未大規(guī)模應(yīng)用的技術(shù)或尚未實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的技術(shù)，甚至包括正在實(shí)驗(yàn)中的技術(shù)。這種廣攬博收、博采眾長(zhǎng)的技術(shù)引進(jìn)方式，加上日本重視對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化創(chuàng)新，使得他們?cè)诜浅６痰臅r(shí)間內(nèi)，以較低的成本完成了工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)體系的重構(gòu)。在1950～1975年25年里，日本引進(jìn)吸收了全世界半個(gè)世紀(jì)開(kāi)發(fā)出的先進(jìn)技術(shù)，但外匯支付總額不到6億美元。據(jù)日本測(cè)算，這種做法使其節(jié)約了2/3的時(shí)間和1/9的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，但成果顯著。由此，日本在60年代便與西方國(guó)家的科技差距縮短到10-15年，到70年代大部分制造業(yè)部門(mén)的技術(shù)水平已接近歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，到80年代其工業(yè)技術(shù)水平在國(guó)際市場(chǎng)已處領(lǐng)先地位。日本在引進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)在充分了解先進(jìn)國(guó)家同類(lèi)技術(shù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的需要有選擇地引進(jìn)適用技術(shù)，并充分研究該技術(shù)在研制過(guò)程中對(duì)所遇問(wèn)題的解決過(guò)程。這種廣泛有效的技術(shù)引進(jìn)方式，使日本企業(yè)能夠在深刻了解世界先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，將自主創(chuàng)新活動(dòng)建立在高水平的國(guó)際起點(diǎn)上。因此，日本在較短的時(shí)間內(nèi)，快速提升了鋼鐵、造船、汽車(chē)等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，也并在半導(dǎo)體、機(jī)器人、集成電路等高端領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

 

    第三、強(qiáng)化自主創(chuàng)新，確保制造業(yè)自立發(fā)展。日本重視在技術(shù)引進(jìn)后的自主創(chuàng)新。日本企業(yè)家普遍認(rèn)為，在第二次世界大戰(zhàn)后的特殊時(shí)期內(nèi)，依靠引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)，通過(guò)模仿的方式快速實(shí)現(xiàn)日本國(guó)內(nèi)技術(shù)水平的提升是必要的，但是此后必須依靠自主創(chuàng)新發(fā)展，否則將只能一直跟在歐美國(guó)家的后面，最終失敗的終將是日本企業(yè)�；�于這個(gè)認(rèn)識(shí)，日本企業(yè)普遍采取結(jié)合引進(jìn)的技術(shù)，謀求通過(guò)不斷的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝及其組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展，帶來(lái)了日本制造業(yè)的自主獨(dú)立發(fā)展。如，索尼憑借不斷創(chuàng)新，從一個(gè)創(chuàng)立之初僅有2名員工的小微企業(yè)，迅速成長(zhǎng)為世界電子產(chǎn)業(yè)的巨人。同時(shí)，日本企業(yè)注重結(jié)合自身特點(diǎn)，在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高層次創(chuàng)造，并在創(chuàng)新中建立自己的品牌、技術(shù)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)日本制造業(yè)走出亞洲、走向世界。汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展，便是從經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期引進(jìn)國(guó)外的裝配技術(shù)，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)外國(guó)車(chē)型的國(guó)產(chǎn)化開(kāi)始，最終創(chuàng)造日本汽車(chē)品牌，并在20世紀(jì)八九十年代登錄美國(guó)本土。依托日本車(chē)省油、好用的優(yōu)勢(shì)，日本汽車(chē)制造企業(yè)一舉打敗當(dāng)時(shí)美國(guó)本土的汽車(chē)制造企業(yè)，使得日本一躍成為汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。

 

    第四、不斷創(chuàng)新生產(chǎn)管理方式。充分考慮日本國(guó)內(nèi)資源匱乏和信息化水平較低的實(shí)際情況，豐田公司將美國(guó)的大規(guī)模生產(chǎn)模式進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)造了日本特色的“看板生產(chǎn)模式”，即豐田生產(chǎn)方式，利用看板在制造環(huán)節(jié)的上下工序之間的傳遞，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)信息的傳遞，確保生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)物料供應(yīng)準(zhǔn)時(shí)化，最小化各工序成本，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)，確保產(chǎn)品準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)市場(chǎng)。美國(guó)學(xué)者將其總結(jié)為精益制造模式，并在美國(guó)汽車(chē)企業(yè)推廣使用，結(jié)束了福特大規(guī)模生產(chǎn)模式，從而提升了美國(guó)汽車(chē)制造水平。同時(shí)，日本把引進(jìn)美國(guó)的品質(zhì)管理模式改造成了強(qiáng)調(diào)全員參與的質(zhì)量管理模式，通過(guò)合理規(guī)劃制造過(guò)程，減少時(shí)間人力和材料浪費(fèi)，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)實(shí)施徹底的管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

 

    第五、重視“工匠精神”和中小制造業(yè)的創(chuàng)造力。日本制造業(yè)能長(zhǎng)期居于世界領(lǐng)先水平和其重視“工匠精神”和中小企業(yè)的密不可分。日本人擅長(zhǎng)精益求精、堅(jiān)持不懈地提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和可靠性。眾多日本小企業(yè)中的技術(shù)人員一輩子只專(zhuān)注于把一項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)做到極致。很多規(guī)模小，員工數(shù)量少的中小制造企業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)量和高精度產(chǎn)品是很多制造業(yè)大國(guó)的頂尖機(jī)器設(shè)備必不可少的關(guān)鍵零部件。

 

    四、對(duì)我國(guó)制造業(yè)“補(bǔ)短板”，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的啟示

 

    當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)初步具備了和發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的能力，但是大而不強(qiáng)，存在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，高精尖技術(shù)依賴(lài)進(jìn)口，創(chuàng)新能力不足，生產(chǎn)模式粗放，資源利用率低等問(wèn)題。應(yīng)借鑒美、德、日三國(guó)在制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高制造業(yè)發(fā)展水平。

 

    （一）充分認(rèn)識(shí)工業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。美國(guó)、德國(guó)和日本在工業(yè)發(fā)展的不同階段補(bǔ)短板的經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)基礎(chǔ)，尤其是基礎(chǔ)核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)更是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。工業(yè)領(lǐng)域任何創(chuàng)新，都是基于基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)工藝。所謂的技術(shù)不行，同國(guó)外存在差距，追根溯源都是工業(yè)基礎(chǔ)不行。因此，一方面，我們應(yīng)充分重視工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，花大力氣“補(bǔ)短板”，加快基礎(chǔ)核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的研究和發(fā)展，切實(shí)提升工業(yè)基礎(chǔ)能力；另一方面，應(yīng)加快落后技術(shù)和工藝的淘汰力度，為新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品創(chuàng)造市場(chǎng)，確保企業(yè)有足夠的盈利能力來(lái)支撐產(chǎn)品、技術(shù)、工藝換代更新。

 

    （二）強(qiáng)化制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。德國(guó)、日本產(chǎn)品最大的特點(diǎn)就是質(zhì)量過(guò)硬，品牌價(jià)值高。在工業(yè)發(fā)展階段，兩國(guó)都曾經(jīng)化大力氣建立較為完善的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)體系，來(lái)鑄造制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊的局面，應(yīng)借鑒德、日質(zhì)量管理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)提升高國(guó)家高度，從法律、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、方法等層面建立較為完善的適合我國(guó)企業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，推薦質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

 

    （三）重視中小企業(yè)的創(chuàng)造力。德國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要源泉，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基石。我們應(yīng)重視中小企業(yè)培育發(fā)展，打造一批專(zhuān)注于特定領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬、創(chuàng)新創(chuàng)造能力強(qiáng)、質(zhì)量可靠的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

 

    （四）以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)建立多層次的人才培養(yǎng)體系。各國(guó)普遍重視根據(jù)人的特點(diǎn)進(jìn)行全方位、多層次的培養(yǎng)，為制造業(yè)發(fā)展輸送各領(lǐng)域、各層次的技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人。一是重視培養(yǎng)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才。繼續(xù)深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高管理人員的創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。二是重視培育高科技人才。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃，切實(shí)鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才發(fā)展。同時(shí)，改革高等院校人才培養(yǎng)機(jī)制，探索基礎(chǔ)理論研究和工程技術(shù)人才分類(lèi)培養(yǎng)模式，以適應(yīng)我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的要求。三是重視培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才。積極探索建立類(lèi)似德國(guó)“雙元制”的職業(yè)人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)有條件的省份或城市先行先試，探索開(kāi)展“雙元制”職教模式試點(diǎn)示范工作，培養(yǎng)發(fā)展急需的具備理論和實(shí)踐能力的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。四是切實(shí)提高技能人才的收入和社會(huì)地位，暢通上升渠道，吸引更多的中學(xué)畢業(yè)生選擇職業(yè)教育。