推動信息化和工業(yè)化深度融合是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進四化同步發(fā)展的重大舉措，是走中國特色新型工業(yè)化道路的必然選擇。縱觀2013 年，兩化融合在政府的主導(dǎo)和推動下，《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018）》正式頒布執(zhí)行，第二批國家級兩化融合實驗區(qū)通過驗收，各國家級示范企業(yè)兩化融合水平不斷提高，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)兩化融合發(fā)展卓有成效，兩化融合日漸成為推動工業(yè)經(jīng)濟運行、提升信息消費的關(guān)鍵因素。展望2014 年，在制度頂層設(shè)計逐漸清晰的情況下，各地政府相關(guān)配套政策將因地制宜地出臺相關(guān)配套措施，通過政府與市場共同發(fā)力，推進新技術(shù)與工業(yè)加速融合，制造業(yè)向智能化快速轉(zhuǎn)型，信息產(chǎn)業(yè)對工業(yè)的支撐能力進一步提升。
1 2013年兩化融合發(fā)展回顧
1.1 兩化融合政策體系逐步完善，專項行動落實工作陸續(xù)展開
為切實推進信息化和工業(yè)化深度融合，破解社會經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015 年）》、《國務(wù)院關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》、《關(guān)于加快推進信息化和工業(yè)化深度融合的若干意見》等文件發(fā)布后，工業(yè)和信息化部于2013 年8 月26 日向各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局及有關(guān)行業(yè)協(xié)會和單位印發(fā)《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018）》（簡稱專項行動計劃）�！秾ｍ椥袆佑媱潯诽岢鰧㈤_展8 項主要行動來推動信息化和工業(yè)化深度融合，包括企業(yè)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣、企業(yè)兩化深度融合示范推廣、重點領(lǐng)域智能化水平提升、中小企業(yè)兩化融合能力提升、電子商務(wù)和物流信息化集成創(chuàng)新、重點領(lǐng)域智能化水平提升、智能制造生產(chǎn)模式培育、互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新，以及信息產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力提升。此后，工信部于2013 年10 月召開了“落實兩化深度融合專項行動計劃若干重點任務(wù)工作會議”，圍繞《專項行動計劃》對國家級兩化融合試驗區(qū)工作、兩化融合示范企業(yè)經(jīng)驗推廣及電子商務(wù)推進等工作進行了總結(jié)并研究落實了下一步相關(guān)工作。為貫徹落實《專項行動計劃》，加快推進各區(qū)域各行業(yè)兩化深度融合，各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門正紛紛開展專題會議，解讀政策信息，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗，探討提升區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)兩化融合水平的途徑和方法。
1.2 區(qū)域兩化融合穩(wěn)步推進，國家級兩化融合實驗區(qū)成效初顯
區(qū)域兩化融合體現(xiàn)在工業(yè)化發(fā)展水平、信息通信技術(shù)應(yīng)用條件以及工業(yè)化和信息化的內(nèi)生性融合效果等三個方面，可概括為融合硬度、融合軟度和融合深度。根據(jù)工業(yè)和信息化部電信研究院即將發(fā)布的《中國“兩化”發(fā)展報告（No.3）》（即“兩化”融合藍(lán)皮書）可知，2005-2013 年我國工業(yè)化、信息化以及工業(yè)和信息化融合硬度、軟度、深度水平基本呈現(xiàn)“東部高、西部低”但均保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢。特別是自2008 年底國家級兩化融合實驗區(qū)啟動以來，各試點地區(qū)積極推動兩化融合，增強了區(qū)域信息化服務(wù)能力，提升了企業(yè)核心競爭力，推動了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟社會效益。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，第二批8 個試驗區(qū)工業(yè)增加值年均增長15.57%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年均增長11.57%，萬元GDP 能耗年均下降6.64%，重大安全事故同比下降17.80%。以合肥市為例，其組織實施了縱向聚集裝備、汽車、家電、平板顯示等八大重點產(chǎn)業(yè)，橫向覆蓋工業(yè)軟件研發(fā)、公共平臺建設(shè)、復(fù)合人才培訓(xùn)等共性環(huán)節(jié)的“5441”工程。通過整合集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、信息化、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等財政專項，支持骨干企業(yè)信息化深化應(yīng)用、中小企業(yè)信息化平臺應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化示范應(yīng)用、新興信息技術(shù)推廣應(yīng)用、節(jié)能減排信息化試點應(yīng)用等項目，有效帶動了兩化融合的深入推進。
1.3 企業(yè)成為兩化融合主體，政、企齊力提升企業(yè)兩化融合水平
企業(yè)是兩化融合的主體，是實現(xiàn)兩化深度融合目標(biāo)的出發(fā)點和落腳點。2012 年，工信部選定了鋼鐵、有色金屬等27 個行業(yè)（領(lǐng)域），寶山鋼鐵股份有限公司等218 家企業(yè)作為國家級兩化融合深度融合示范企業(yè)。截至目前，示范企業(yè)兩化融合成效逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)品創(chuàng)新能力、企業(yè)生產(chǎn)效率、精益化管理水平不斷提高，節(jié)能減排和安全生產(chǎn)能力不斷增強，還催生出一批具有成長空間的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。例如，三一集團研發(fā)人員基于協(xié)同研發(fā)設(shè)計平臺進行24 小時不間斷研發(fā)，縮短了研發(fā)周期，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力；徐工集團通過聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵數(shù)控設(shè)備以及大型加工中心，實時掌控生產(chǎn)狀態(tài)，提高生產(chǎn)效率，保障生產(chǎn)安全；濟鋼集團通過應(yīng)用制造執(zhí)行、產(chǎn)線績效管理、高級計劃排產(chǎn)等集成系統(tǒng)，提高了企業(yè)柔性制造水平和管理能力等。這些兩化融合示范企業(yè)相關(guān)經(jīng)驗具有較強的帶動作用和示范效應(yīng)，為企業(yè)兩化深度融合在全國范圍內(nèi)鋪開奠定了良好基礎(chǔ)。
2 2014年兩化融合發(fā)展展望
2.1 企業(yè)兩化融合管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)頒布并試點，兩化融合評估認(rèn)定工作逐步開展
隨著兩化融合管理實踐的深入開展，頂層設(shè)計缺失成為阻礙兩化深度融合的桎梏。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)信息技術(shù)水平不高、流程管理缺位等問題，為營造兩化融合良好環(huán)境，樹立標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿，系統(tǒng)建立兩化融合管理機制的通用方法，幫助企業(yè)獲取可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，工業(yè)和信息化部已于2014 年1 月發(fā)布了企業(yè)兩化融合管理體系要求（試行）。按照戰(zhàn)略部署，工業(yè)和信息化部將進一步頒布實施指南，完成國家標(biāo)準(zhǔn)立項，推動形成國際標(biāo)準(zhǔn)，并在全國各行業(yè)選擇500家企業(yè)開展貫標(biāo)試點，爭取在2014 年內(nèi)有200 家以上的試點企業(yè)達到標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，依據(jù)國際慣例，管理體系應(yīng)建立在評估規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，因此第三方管理體系認(rèn)定服務(wù)將陸續(xù)展開，通過對兩化融合水平進行評估認(rèn)定以確保企業(yè)兩化融合管理體系的完善和細(xì)化，有效推進評估規(guī)范成為國際標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 各地相關(guān)配套措施將大量出臺并實施，因地制宜地推進政策落地開花
地方工業(yè)和信息化主管部門是落實國家政策的重要機構(gòu)，隨著國家宏觀政策及標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，全國各地均在因地制宜地研究制定貫徹國家關(guān)于推進兩化融合政策文件的實施方案。2014 年，各地將進一步加強組織協(xié)調(diào)，推進對各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等兩化融合工作的指導(dǎo)；不斷引入新公共管理理論，進一步簡政放權(quán)，清理和減少行政許可審批和資質(zhì)資格許可；結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進一步助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色項目的發(fā)展與實施，部分省市當(dāng)前已著手推進智慧城市、智慧家居等建設(shè)。
2.3 新技術(shù)應(yīng)用推進企業(yè)兩化融合管理變革，互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)加速融合創(chuàng)新
高新技術(shù)正以無與倫比的威力深刻改變著人類的生活、生產(chǎn)方式，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新設(shè)計與協(xié)同制造等新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，為企業(yè)和個人提供持續(xù)的研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、市場營銷等工具和服務(wù)，進而推動企業(yè)兩化融合管理模式轉(zhuǎn)變，加速企業(yè)向低能耗、低物耗、高效益方向發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合為例，在確定北京、山東等16 個省市的“工業(yè)云”創(chuàng)新服務(wù)平臺試點基礎(chǔ)上，2014 年將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，擴大試點；在市場競爭發(fā)展過程中，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)將不斷融入研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，加速創(chuàng)新制造業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用模式和信息化服務(wù)模式，推動物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式。
2.4 制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型速度加快，智能制造生產(chǎn)模式集成應(yīng)用逐步展開
隨著人力成本的增長以及科技水平的提升，重點領(lǐng)域智能制造需求與日俱增。2013 年，以增材制造技術(shù)、工業(yè)機器人技術(shù)、智能傳感技術(shù)的發(fā)展與推廣為主要代表，推動了智能制造的初步發(fā)展；2014年，制造業(yè)向智能化推廣的速度將不斷加快，智能制造繼續(xù)成為行業(yè)發(fā)展的焦點，主要體現(xiàn)在如下三方面：一是數(shù)字化控制技術(shù)深入推廣，重點領(lǐng)域裝備性能的升級換代以及重大智能制造成套設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用不斷提速；二是生產(chǎn)過程和制造工藝智能化應(yīng)用更加廣泛，將逐步涵蓋航空航天、飛機制造、汽車制造、電子制造、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域；三是智能制造生產(chǎn)模式的集成應(yīng)用逐步發(fā)展，數(shù)字化車間、智能工廠、智能制造試驗區(qū)建設(shè)逐步展開試點。
2.5 信息產(chǎn)業(yè)支撐能力進一步提升，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全成為兩化融合工作重點
當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)已成為社會發(fā)展的重要工具，網(wǎng)絡(luò)安全是市場有序健康發(fā)展的重要保障。為使信息產(chǎn)業(yè)更好地服務(wù)于現(xiàn)代工業(yè)，加速工業(yè)化和信息業(yè)深度融合，政府出臺并實施寬帶中國戰(zhàn)略，加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶優(yōu)化升級；引導(dǎo)民間資本進入電信業(yè)，批復(fù)多家企業(yè)開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)；推進網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)，啟動實施電話實名制登記等安全保障任務(wù)。2014 年，將進一步加強重點領(lǐng)域控制系統(tǒng)的信息安全檢查、監(jiān)管與評估，包括逐步建立第三方信息安全評估監(jiān)測機制；推廣電子簽名，加快推進網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)等。
3 結(jié)語
2013 年，伴隨著信息化和工業(yè)化深度融合專項資金項目的審批，國家級兩化融合實驗區(qū)及示范企業(yè)的驗收以及多項宏觀政策的發(fā)布，兩化融合在國家政策的大力推動下不斷深入發(fā)展。2014 年，作為《專項行動計劃》政策落地的關(guān)鍵年，受政策利好影響，各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)兩化融合將加速推進。然而，仍需注意企業(yè)是兩化融合的市場主體，是市場經(jīng)濟的微觀單位，以追逐經(jīng)濟利益最大化為根本目標(biāo)。市場經(jīng)濟理論和世界發(fā)達國家相關(guān)經(jīng)驗表明，僅依靠政府有形之手推動市場化的兩化融合進程不具備可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)更多地借助市場無形之手，遵循經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，以可持續(xù)的競爭力獲取更多的經(jīng)濟效益來激發(fā)企業(yè)主動參與的積極性，最終實現(xiàn)工業(yè)化和信息化的順利交匯融合。因此，在分享各地各企業(yè)成功經(jīng)驗的同時，應(yīng)深入思考政府、工業(yè)企業(yè)、IT 服務(wù)類企業(yè)以及兩化融合咨詢服務(wù)機構(gòu)等其他相關(guān)主體在兩化融合過程中的職責(zé)定位和利益訴求，厘清政府責(zé)任和市場定位，尋找能夠充分發(fā)揮企業(yè)主觀能動性以及政府彌補市場失靈職能作用的頂層設(shè)計，最終形成政府調(diào)控與市場運作相協(xié)調(diào)、社會效益和企業(yè)經(jīng)濟利益相均衡，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)兩化融合共同繁榮的新局面。
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本文標(biāo)題：2013年中國兩化融合回顧與2014年展望
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